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中央经济工作会议指出，“做好明年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。”“无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。” 伴随全面深化改革的嘹亮号角，延续4年的“积极+稳健”宏观政策取向在2014年会有什么不同特点？这次的着力点应该放在哪儿？怎样在调控中处理好“稳”与“改”的关系？本报记者采访了有关部门和专家，为您详细解读“积极+稳健”这一老提法的新内涵。
——编 者
财政政策 关键词——积极
抓住预算“龙头” 力推税制改革
本报记者 李丽辉 吴秋余
调整财政支出结构，确保好钢用在刀刃上
“实施积极的财政政策与全面深化改革紧密结合，体现改革导向，是明年调控的一大特点。” 中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。
杨志勇说，中央经济工作会议提出，要进一步调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率。这意味着财政支出要量力而行，不能超过收入能力花钱，重点是把有限的资金用在最需要的地方，并花出实效。
从今年的财政收入形势看，我国已经告别财政收入的高增长，开始进入中低速增长时期。在财政收入增速放缓的情况下，收支矛盾会更加突出。这就需要进一步调整支出结构，分清轻重缓急，确保“好钢用在刀刃上”。
财政支出结构调整的方向是什么？杨志勇认为，保障和改善民生，肯定是需要优先考虑的。要守住底线保基本，对社会薄弱环节和重点领域加大投入，比如教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等与人民群众生活直接相关的领域，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
支出结构调整，中央投资先行一步。国家发改委日前表示，2014年中央投资在投资结构上将集中力量办大事，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，主要投向棚户区改造和保障性住房配套基础设施、高标准农田和农村民生建设、水利等。
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