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郑秉文：养老金投资运营细则出台渐近
昨日，审计署向社会发布了全国社会保障资金审计结果，首次全面揭示了中国社保体系建设和管理情况。
审计结果显示，2011年，18项社会保障资金共计收入2.84万亿元，支出2.11万亿元，年末累计结余3.11万亿元，分别比2005年增长312.79%、299.78%和435.24%。而部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金17.39亿元。
中国社科院世界社会保障中心主任、中国社科院拉美所所长郑秉文2日表示，此次审计署发布的全国社会保障资金审计结果对于我国社会保险体制的改革和顶层设计等方面的意义极大。在此背景下，养老金投资运营细则的出台渐行渐近。未来我国养老金投资运营的组合将趋于多元化、国际化，债券市场、实业投资、绿色投资、低碳投资等都是值得期待的领域。
点评：目前，我国社会保障基金仍只能存在银行和购买国债。通过此次“摸底”，一方面可查明各地账户真实情况，防堵账户挪用等违法行为，将社保基金置于“阳光之下”，另一方面对正确认识我国目前社保基金面临的保值增值压力将有帮助，也为下一步制定安全稳健的投资运营办法提供依据。
有关机构此前发布的报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，我国养老金缺口将达18.3万亿元。在人口老龄化冲击下，我国养老金统筹账户给财政造成巨大压力。
人社部有关人士此前已多次表示，关于养老金具体的投资运营办法正在论证中，方向已经明确，且会有多种投资方案的组合。
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