315调查：杜绝“染色馒头” 监管不能总是“马后炮”_中国网络电视经济台

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“染色馒头”事件回顾

9月26日上海多家法院集中宣判 “染色馒头”案主犯获刑9年

9月26日上海多家法院集中宣判 “染色馒头”案主犯获刑9年

“染色馒头”案一度让上海食品行业饱受质疑，9月26日，上海市多家法院用刑罚手段回应在食品安全领域以身试法者。当日，上海的宝山、卢湾、奉贤、闸北、金山区法院对“染色馒头”案等6起涉食品药品安全犯罪案件进行了集中宣判。其中，上海市宝山区法院以生产、销售伪劣产品罪判处染色馒头案主犯叶维禄有期徒刑九年，并处罚金六十五万元；另两名公司高管徐剑明和谢维铣分别被判处有期徒刑五年，各处罚金二十万元。

4月11日《消费主张》揭露上海一些超市售卖“染色馒头”

2011年4月12日，《消费主张》节目揭露，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。【当期节目完整视频回放】

4月12日上海联华超市对“问题馒头”实行召回退赔

4月12日，上海联华、华联超市紧急发出通知，对消费者购买的“问题馒头”展开退赔。央视《消费主张》4月11日晚曝光上海出现“染色馒头”后的24小时内，这个馒头引发的食品安全事件迅速升级。

4月14日上海清查所有超市问题馒头并开展退赔

4月14日上海市人大常委会召开“问题馒头”查处情况专题汇报会上透露，上海正对“问题馒头”抓紧查清事实，依法从严惩处，由联合调查组牵头，组织各相关部门深入调查，一查到底。

4月14日上海下架问题馒头3.2万个涉事公司许可证被吊销

上海市质量技术监督局执法人员于4月11日和12日现场抽取上海盛禄食品有限公司分公司高庄馒头等成品和原料共19批次。经检测，其中4批次成品中检出柠檬黄，含量分别为0.00044g/kg、0.00048g/kg、0.0053g/kg、0.0040g/kg；（下转第7版）（上接第1版）2批次成品中甜蜜素含量不符合食品添加剂使用卫生标准中糕点类产品允许的最大使用量0.65g/kg，分别为1.0g/kg、1.1g/kg。市质量技术监督局昨天依法吊销了上海盛禄食品有限公司分公司糕点（蒸煮类糕点）食品生产许可证，以及其他酒（其他发酵酒）食品生产许可证。据上海市工商部门对前晚已下架问题馒头进行的统计核实，目前已下架封存问题馒头共计32228个。

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食品安全监管被指“马后炮”

随着上海盛禄食品公司非法使用色素生产“染色”馒头的曝光，相关部门迅速进行了查处。然而，疑问却并未随着调查结果公布而消除。一个馒头从生产到销售再到最终上到百姓餐桌，需要过企业内控、质监、工商等诸多关口，但遗憾的是，除了经营者“黑心”外，安全监管防线“集体失守”。

■ “执法为民”还是“执法为利”

        从已曝光的食品安全事件看，一些监管部门“在办公室看样品”成为“监管习惯”。虽然近几年财政支持力度加大，但当前食品安全监管任务繁重，经费需求还有很大缺口。记者在调查中了解到，现行体制下，一些地方监管部门的办公经费和人员工资，要依靠上级返还的收费罚款来“解决”，这多少造成了一些部门和工作人员的“执法为利”。
      山东某县质监局一位食品审查员曾多次向记者反映基层监管问题：“现在的财政供养机制不是很顺，收费罚款省局、市局都扣一部分，剩下大约80％是‘自己’的，所有人的工资福利就从收费、罚款中出，这样的监管能没漏洞吗？”
      此外，来自一些地方政府的压力，也削弱了监管力度。一位地方质监部门负责人向记者抱怨说，政府头等大事是发展经济，监管部门如果只是管管小企业、打打苍蝇还无所谓，要是对于地方“有重要贡献”的食品企业、行业“铁面无私”，领导就会找你“谈话”。

■ 严防“小事拖大，大事拖炸”

“在信息化高度发达和人民群众对食品安全高度关注的今天，食品安全监管一旦不及时，极易导致‘小事拖大，大事拖炸’，所以强化监管是重要的突破口。”舆情问题专家、天津社科院研究员陈月生等专家认为，应从问责“查处比曝光慢半拍”现象入手，铁腕查处失职渎职、以权谋私、执法腐败、部门牟利等行为。

上海高院审理“染色馒头”后提示——一些食品安全监管流于形式

      上海市高院副院长丁寿兴说，一些食品药品的安全监管流于形式。例如，有的质监部门到企业检查时，不进入生产车间，而是由被检查单位将抽检样品交给工作人员，质检部门工作人员贴好封条后由被检查单位将样品送到检测部门。被检查单位都是提供合格产品进行检测，不会提供不合格产品。
      此外，一些监管环节存在漏洞和“真空”。例如在“染色馒头”案中，涉案企业盛禄公司除了违法使用“柠檬黄”，还将回收的过期馒头作为原料，重新用于生产。这些经过改头换面的“再生”馒头，大多流入超市。但是，一些超市并未把好进货质量核查审核关，对过期食品未行使销毁和监督销毁等义务。
      上海市高级法院表示，打击食品药品安全犯罪，需要监管部门改善监管模式，从整个产业链的角度构建起更加完善有力的监管体系，从源头上封堵漏洞。其次，要改变多头监管的现象，进一步明确监管职责。第三，要以食品药品生产地、集散地、违法犯罪高发地等为重点区域，加大执法力度和监督执法力度。第四，要建立责任倒查机制，追究监管人员的失职责任。

一看馒头的颜色

玉米面颗粒大，无论怎样都是做不出整个色泽均匀的黄澄澄的玉米馒头的。如果颜色纯黄，外表光滑，买这样的“玉米馒头”最好慎重。另外，玉米粉比面粉粗糙，如果掰开馒头发现“玉米馒头”与普通面粉馒头一样光滑的话，那这种玉米馒头就值得怀疑了。

二是闻馒头的气味

添加香料的“玉米馒头”香味刺鼻，玉米味道过浓。

三是用水泡馒头

即将馒头掰碎泡入水中，观看水的颜色，如果水的颜色变得与馒头的颜色一样，那就是色素馒头。水的颜色越鲜亮，色素含量越高。

@专家支招：“首先看是否能在黄色的面粉里看见颗粒。如果整个馒头黄得很干净、很鲜艳，那多半是添加了色素的，而这种色素多以柠檬黄为主。其次是尝。由于玉米是粗粮，玉米粉制作的食品吃在嘴里，有些糙。如果吃起来非常细腻，则说明玉米粉加得不多。如果馒头个头特别大，特别白，摸起来很松软，吃上去松软得像面包，那就是添加了膨松剂，不要食用。”

近期涉“毒”食品

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