田享华

　　“染色馒头”案一度让上海食品行业饱受质疑，昨天，上海市多家法院用刑罚手段回应在食品安全领域以身试法者。上海高院副院长丁寿兴也强调会保持打击该类犯罪的高压态势，尤其将重罚在食品药品领域的渎职和腐败分子。

　　当日，上海的宝山、卢湾、奉贤、闸北、金山区法院对“染色馒头”案等6起涉食品药品安全犯罪案件进行了集中宣判。其中，上海市宝山区法院以生产、销售伪劣产品罪判处染色馒头案主犯叶维禄有期徒刑九年，并处罚金六十五万元；另两名公司高管徐剑明和谢维铣分别被判处有期徒刑五年，各处罚金二十万元。

　　2008年至今，上海法院共审结涉食品药品安全犯罪案件53件，生效判决人数117人。其中，涉食品安全犯罪案件17件，生效判决人数47人；涉药品安全犯罪案件36件，生效判决人数70人。上海市高院刑二庭庭长贺平凡告诉《第一财经日报》，上海食品安全形势总体稳定向好，但不容乐观。

　　丁寿兴则说，当前上海涉食品药品安全犯罪案件主要呈现涉及的罪名较多、涉及领域较广等特点，馒头、猪肉、奶粉等都被牵涉其中。此外，“发案区域集中在郊区，被告人文化层次较低”，他还透露，有的甚至形成“产、供、销”犯罪链条，隐蔽性强，查处难度较大。

　　贺平凡告诉本报记者，一大问题就是监管不到位，流于形式。有些案件(如“染色馒头”案)反映出，质监部门到公司检查时，不进入生产车间，而是由被检查单位将抽检样品交给他们，质检部门工作人员贴好封条后由被检查单位将样品送到检测部门，而且被检查单位都是提供合格产品进行检测，不会提供不合格产品。

　　“如果监管部门工作细一点，能够真正走进生产现场，就会及时发现问题。”贺平凡还认为，监管环节存在漏洞，存在监管“真空”。如“染色馒头”案中，除了违法使用“柠檬黄”，涉案公司还将回收的过期馒头作为原料，重新用于生产，这些经过改头换面的“再生”馒头，也大多流入超市。而超市对食品的生产质量情况并未把好进货质量核查审核关，对过期食品又未行使销毁和监督销毁等义务。

　　为此，上海法院建议监管部门要改善监管模式，首先要从整个产业链的角度构建起更加完善有力的监管体系，从源头上封堵漏洞，而不是被动地“亡羊补牢”；其次，要改变多头监管现象，建立专业化的机构，并由社会力量进行监督，形成一个完整、立体、多维的监管体系。此外，要建立责任倒查机制，尤其对防控措施不落实造成发案的，要追究相关监管人员的失职责任。不过，贺平凡也坦言，这几年法院没有审理涉食品药品安全领域的职务犯罪案件，尽管在有些案件中存在渎职行为。