亚太自贸区值得期待

滚动 央视网 2014年05月19日 11:46 A-A+
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　　今年5月，讨论多日的“亚太自贸区”构想在亚太经合组织（APEC）第二次高官会前再次浮出水面，有望成为APEC中国2014年会重要议题，可能促进亚太贸易投资机制的全面整合，引起各方关注。金融危机以来的5年，亚太成为全球经济稳步复苏的火车头，亚太经济一体化也通过区域内各种多边和双边机制不断加强，在很大程度上促成了2013年12月WTO巴厘岛第九次部长级会议的一揽子贸易成果。因此，积极推进亚太自贸区不仅有利于APEC各成员自身经济繁荣稳定，而且也有可能激活停摆的WTO多哈回合谈判，进而助推新一轮WTO谈判，值得国际社会期待。

　　首先，亚太自贸区有望成为全面接续1994年APEC“茂物目标”的升级版。1994年，在印尼茂物（Bogor）召开的APEC第2届峰会发布《茂物宣言》，提出“发达成员在2010年，发展中成员在2020年实现贸易和投资自由化”的目标，被称为“茂物目标”。第二年，APEC《大坂行动议程》细化了行动方案。2001年《上海共识》进一步承诺通过实施贸易便利化措施，5年内将区域内贸易成本降低5%。2005年釜山路线图承诺到2010年将区域内贸易成本再降5%。虽然发达成员2010年并没有实现《茂物宣言》确定的贸易自由化目标，但是“茂物目标”作为APEC的核心目标，在促进区域经贸投资一体化，有效化解区域内部金融风险，带动各成员国经济发展方面发挥了难以替代的作用。“茂物目标”提出20年来，亚太经贸格局发生了巨大变化，APEC成员之间签订了一大批自由贸易和投资协定，贸易投资自由化水平提升到了新的高度，亚太迫切需要一个全新的、开放而包容的区域自由贸易协定。

　　其次，启动亚太自贸区谈判，既有现实需要，也有良好的基础。作为全球最有活力的区域，APEC成员之间贸易投资联系极为紧密，已经形成相互依靠、相互支撑、普遍受益的区域性生产、供应和创新网络，成员之间签署了40多项自由贸易协定，在更高的标准、更大的范围内启动亚太自贸区谈判已成为多年共识，2010年横滨峰会提出构建亚太自贸区的路径，成为之后历次峰会的重要议题。同时，APEC内部的区域贸易协定谈判，比如中日韩自贸区谈判、区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判已经进入实质性推进阶段，为尽快启动亚太自贸区谈判打下良好基础。东盟东亚经济研究所（ERIA, Jakarta）日本籍学者福永佳史（Yoshifumi Fukunaga）建议RCEP和TPP联姻，可以更好地惠及相关成员，这一设想在很大程度上与构建亚太自贸区思路不谋而合。不难看出，亚太自贸区谈判与现有的TPP、RCEP、中日韩谈判可以互相支撑，互相促进，而非互相排斥。

　　最后，也必须清醒地看到，亚太自贸区各成员之间经济发展水平，市场发育程度，市场开放水平仍有较大的差异，因此启动亚太自贸区谈判也面临一系列挑战，是一个较为长期的过程。这种挑战在很大程度上与近年来TPP、RCEP谈判中遇到的问题类似，需要各方，特别是大国采取负责任的态度，开放包容的思维，撇开政治因素干扰，将区域经济繁荣、人民福利放在首位。当然，作为区域内最大的发展中国家，中国将保持开放的心态，通过自身的市场化改革，主动开放国内市场，有效推动贸易投资便利化措施，积极参与区域内各种形式贸易投资谈判，与相关成员共同推动亚太自贸区建设，让区域内各经济体更好分享中国新一轮改革开放产生的红利。（王海峰  国家发改委对外经济研究所贸易投资研究室主任）