21世纪的生意：卖碳

资讯 央视网 2014年06月10日 17:54 A-A+
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　　央视网（记者 阎海东）

　　在6月9日北京举行的“第五届地坛论坛”上，国家发展改革委气候司副司长孙翠华称，中国计划建设全国碳交易市场，该计划已列入中央改革领导小组任务之中。

　　碳交易目前已成为环境治理降低碳排放的有效市场手段。在碳市场机制下，碳排放权通过交易产生不断变化的价格，引导经济主体将碳排放成本作为投资决策的重要因素，实现环境成本的内部化和最小化。

　　孙翠华表示，我国碳排放交易制度建设已经启动，计划3年左右时间建立碳排放交易市场。但建设碳市场的核心是分配的方法和标准及管理办法、报告制度的建立，交易规则的制定等等，而最重要是管理办法法律地位的问题。此外，依照目前国情来看，我国实行总量控制下的排放交易制度有点早，但不排除正在研究。总量控制包括能源消费总量控制，包括碳排放总量控制，但是什么时候实行要根据国家的实际情况和工作进展情况适时推出。

　　另有分析人士认为，已经启动的碳交易实践表明，如何盘活碳交易市场，促进企业转型升级，仍是需要攻破的难题。

　　碳交易成全球巨大商机

　　2005年2月16日，《京都议定书》正式生效后，为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书规定可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。买家在“限量与贸易”体制下购买由管理者制定、分配（或拍卖）的减排配额，买主向可减低温室气体排放的项目购买减排额。

　　清洁发展机制双赢机制的出现，在发达国家和发展中国家间开启了一个巨大的碳交易市场。根据《联合国气候变化框架公约》网站公布的数据，截至2007年6月，全球共有696个CDM项目成功获得在UNFCCC执行理事会(EB)注册，预期可产生的年均减排量可达到1.5亿吨二氧化碳当量。印度、巴西、中国和墨西哥是全球CDM项目注册数目最多的4个国家，占据了全球CDM项目总数的75%。从项目的年均减排量来看，中国每年可以产生6477万吨二氧化碳当量，占全球总额的44%。

　　到2008年，活跃在CDM交易市场的买家主要来自欧洲和日本、加拿大。根据2006年的统计数据，在CDM交易市场的买家类型分布中，基金占34%、私营企业占58%、政府占8%。市场上最活跃的买家来自英国，他们大部分属于私营的金融机构；其次是意大利，主要是意大利电力公司。

　　6月7日发布的《全球新能源报告2014年》显示，2013年全球碳市场交易总量104.2亿吨，交易总额约为549.8亿美元，报告认为，从整体上来看，2014年全球碳市场规模有望增长近2/3，达到887亿美元。到2020年，全球碳交易总额有望达到3.5万亿美元，并将超过石油市场，成为世界第一大交易市场。

　　经过多年发展，全球碳交易市场渐趋成熟，参与国地理范围不断扩展、市场结构向多层次深化，财务复杂度也与日俱增。碳交易成为世界最大宗商品势不可挡，分析认为，碳交易标的的标价货币绑定权以及由此衍生出来的货币职能，可能对打破单边美元霸权促使国际货币格局多元化产生影响。

　　日本和欧美等发达国家及地区已通过碳交易取得了显著的环境和经济效益。如英国通过“以激励机制促进低碳发展”的气候政策来提高能源利用效率，降低温室气体排放量；德国通过碳排放权交易管理，做到了经济与环境双赢；美国堪萨斯州农民通过农田碳交易，获得了新的农业收入来源；日本则把碳排放权交易看作是“21世纪第一个巨大商机”，通过在世界各地大量购买和销售碳排放权，获得了巨大的经济收入。此外，印度、泰国等发展中国家和地区也看到了全球变暖带来的商机，陆续进入全球碳交易市场“淘金”。

　　我国碳交易市场亟待盘活

　　我国碳交易前景可观。汤森路透旗下碳点(Thomson Reuters Point Carbon)分析师今年初发布报告称，北京、上海、广东、天津、湖北、深圳和重庆等7个地区交易所今年的总成交量可能超过2400万吨，到2015年可能大增近9倍达2.27亿吨左右。

　　有关机构预计，如果碳交易在我国全面展开，则每年对碳减排的需求量将在6亿-7亿吨，碳市场规模将超过澳大利亚、韩国，有可能成为世界第一大碳交易市场。而今年全球碳排放交易市场规模可望增长三分之二，达到640亿欧元(875亿美元)，为2011年以来首次出现年度增长。

　　北京金融资产交易所董事长兼总裁、中国银行间市场交易商协会副秘书长熊焰称，碳金融将成全球最大的市场，未来5-10年中国环境改革与金融改革相结合将会产生很大的产业和投资机会。中国环境产品服务的价格将大幅度提升，会催生一系列新的产业机会。

　　不过，在国内外经济增速放缓的情况下，政府和企业参与碳交易的内在动力并不充足。企业对碳交易仍感陌生，对未来的碳排放配额没有底，国内也缺乏能够对经济形势和碳排放配额预测的专业团队。要从无到有建立整个碳排放权交易体系，中国仍需要一定时间来完成碳排放指标的分配、碳盘查标准的建立。目前，我国虽然确定了7个碳排放权交易试点省市，但每个碳交易所都有各自的规则与标准。如何盘活碳交易市场，促进企业转型升级，仍是需要攻破的难题。

　　从长期来看，碳交易市场还面临着如何从区域市场变成国际市场的问题。据透露，广东、湖北两省将在这方面有所突破，正酝酿让碳交易从区域市场扩大到跨区域市场。但跨省交易的关键在于两地的配额能否通用，这牵涉到一级市场配额的有效性，以及碳排放核查标准、排放配额平台是否对接等复杂因素。在交易市场建立之初，就应充分考虑到对接所需要的制度环境。孙翠华表示，目前有关碳排放的相关制度都在研究当中。

　　世界资源研究所中国气候与能源团队主管宋然平认为，目前要建立统一市场比较困难，在衡量之前肯定要先解决度量衡的问题。

　　另外也有业内人士表示，碳排放市场政策敏感性高，存在不确定性。碳排放市场有三个特点：首先是政策敏感性高，目前稀缺性完全由政府设计，政府的政策存在着很多不确定性，政府有很多调控手段会调控政策；其次，筹码集中度高、流动性差，根据他的分析，一些市场的前十家企业拥有该市场碳排放总配额的60%—70%，有些企业为了未来的发展可能不会卖出当年冗余的配额。从这个角度来看，这些掌握巨额筹码的企业对市场而言不是积极参与者；最后，信息可得性差，不管企业的基本面数据，除去可以拿到的总成交量、成交价之外，其他数据的跟踪存在较大困难。