APEC精神启动APEC方式 引领区域经济鸿雁展翅

滚动 中国网 2014年11月04日 11:24 A-A+
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　　编者的话:

　　2014年APEC峰会即将召开，今年APEC峰会的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”。本网邀请权威专家推出系列独家观察。今日推出第一期《APEC精神启动APEC方式 引领区域经济鸿雁展翅》。

　　2014年11月，北京迎来亚太区域经济合作的季节。自2001年主持亚太经济合作组织系列会议以来，时隔十三年，中国再度扮演APEC主角，肩负区域经济可持续发展的重任。今年APEC会议的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，并就推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设等重点议题达成了广泛而深入的共识。世界期待着APEC北京会议的成果。

　　“APEC精神”启动“APEC方式”

　　1989年在冷战即将结束的前夜，亚太地区爱好和平、主张共同发展经济的国家和地区走到一起，推动形成了“亚太经济合作组织”。1993年在冷战结束初期，世界风云剧变的背景下，时任中国国家主席江泽民应邀赴美国西雅图，与时任美国总统克林顿共同拉开了“APEC领导人非正式会议”的历史帷幕，并发表了“五点意见”，将APEC的原则和理念升华为亚太区域合作的基本精神，为各国广为接受，堪称指导区域合作，构建共同利益，维护共同发展的“APEC精神”。“APEC精神”兼顾地区发展的不平衡性，照顾各国经济发展阶段的差异性，倡导开放包容、合作共赢、尊重多边贸易规则，主张区域合作遵循“多样性”、“互补性”和“开放性”原则，在推动机制上，强调“松散性”和尊重“平等性”理念，形成了公平、平等、广泛参与型合作机制，极大地激发了地区合作积极性。1994年，在APEC精神的引领下，APEC领导人非正式会议在印尼达成了“茂物宣言”，提出发达国家在2010年实现区内贸易、投资自由化；发展中国家在2020年实现贸易自由化的倡议，主张为了共同的目标，实行“自主自由化”，逐步消除贸易壁垒，简化手续、降低交易成本，并将区内自由化成果广泛惠及多边贸易体制，实施开放型区域贸易投资自由化，由此形成了与世界经济和多边贸易体系相融合的开放的“APEC合作方式”。

　　后金融危机时代，“APEC精神”所倡导的开放包容、合作共赢、尊重多边贸易规则的理念仍具有时代的适用性与现实意义。如今，APEC会议再度落户中国，在“茂物宣言”发表20周年之际，作为世界经济的主引擎，中国仍将一如既往地弘扬“APEC精神”，发展“APEC方式”，促进广泛的区域合作，引领开放的世界经济，将“茂物宣言”落到实处。

　　“APEC方式”成效显著

　　1997年东亚金融危机后，“东亚人的东亚”意识上升，“东亚主义”渐趋形成。而1999年WTO西雅图会议破裂，多边自由贸易路线受阻，东亚FTA(自由贸易协定)浪潮迭起，“东亚地区主义”形成。自此，支持APEC精神的“亚太主义”与造就地区合作的“东亚主义”相得益彰，互为补充，成为共同推进地区经济合作纵深发展的基本哲学。正是基于这种基本哲学，本届APEC会议与东亚系列峰会一道，推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，将“丝绸之路”的创新理念落实于地区基础设施建设，完善互联互通，并主张反对贸易保护主义，积极承担世界经济发展责任，促进地区经济可持续发展。

　　20年前，APEC的创建者们本着亚太地区经济日益相互依存的现实，主张更加紧密地合作，建立更加有效的联系，促进更加开放和可持续的经济增长。尽管“茂物宣言”发表20年，国际社会、理论界和舆论界仍对APEC所主张的“松散、不约束”的“自主自由化”方式存在质疑，但20余年来亚太地区通过多种方式的共同努力，积极推进自主型贸易投资自由化，取得了极为可观的成果。

　　2010年APEC横滨会议期间，亚太经合组织发表了“横滨远景：茂物，以及超越茂物”的附属报告，总结了亚太地区经济合作成果。从1994年到2009年，APEC各经济体的货物贸易总额增加了7.1%，而区内贸易扩大了3倍；1994年到2008年，APEC区域内外直接投资年均增加13%；区内单纯平均关税税率从1996年的10.8%，降到2008年的6.6%。这些成果证明APEC坚持的自主自由化方式取得了积极的促进自由化实质效果，具有现实有效性。这也反映出，区域经济合作机制并不是越严密越有效，强制约束性与实际有效性并不是必然成正比关系。相反，美国引领的TPP所主张的“高标准、严要求”至今难成共识，反而对区域经济合作形成了阻碍作用，对区域经济合作大局形成了分化效果。

　　弘扬APEC精神，力推APEC方式，促进区域经济均衡可持续发展

　　美国为震源的金融危机虽已过去6年，但其对世界经济造成的重创依然未能得到根本的医治。近期国际货币基金组织不得不再次下调了本年度的经济增长预测值。而美欧日集体量宽政策，非但没有改善世界经济整体运行，反而加剧了国际市场的隐忧。最近，20国集团（G20）财长会议发表的共同声明指出世界经济面临严峻的“周期分化”局面，即各国经济复苏“步调不一致”，导致各国经济周期参差不齐，国际政策协调难以达成，世界经济的增长风险进一步暴露。更为关键的是，美日欧的量宽政策走向不一，美国步入了量宽终结期，而日欧则仍在量宽途中，且同时陷入了“负利率时代”，投资率低下，经济缺乏活力。发达国家的金融政策不协调、调整方向不一致，引发世界资金流量流向紊乱，国际商品价格异常波动，进一步加剧了新兴国、资源国经济衰退风险。

　　当前，亚太地区作为世界经济的唯一增长源，经济总量占全球经济的60%，经济增长动向、发展模式以及合作方式的变动，都将对世界经济增长态势构成直接影响。面对新形势，中国着眼世界经济的相互依存性，创新提出了“丝绸之路理念”，倡导路路畅通、货物流通、人心相通，推进包括交通系统、电力系统和电信系统为代表的基础设施和基础产业建设，积极推动新的融资方式，引领全新的合作模式，将公平、平等、自主的合作理念落到实处。雁栖湖，引雁归来，也必将放雁展翅，给亚太和世界经济带来全新的活力。（刘军红 中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任、研究员）