聚焦APEC领导人非正式会议：包容凝聚力量 合作缔造共赢

滚动 人民日报 2014年11月06日 09:11 A-A+
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　　11月5日，2014年亚太经合组织（APEC）最后一次高官会在北京国家会议中心开始举行，拉开了今年APEC领导人会议周大幕。

　　本报记者 暨佩娟摄

　　北京，燕山脚下，雁栖湖畔，水天一色。

　　11月10日至11日，亚太经合组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议将在这里举行，各成员领导人和代表汇聚，共商亚太发展大计，指引APEC未来。

　　主场作用，引领发展与共同繁荣

　　APEC是亚太地区覆盖面最广、代表性最强、级别最高的合作机制，成为地区各方探讨亚太整体合作的主要平台。贸易和投资自由化便利化、经济技术合作，“两个轮子”齐转动，呈现区域经济一体化进程的活力。

　　2001年10月，APEC第九次领导人非正式会议在上海举行。时隔13年，会议重回中国。

　　回望方知行渐远。中国社科院亚太所所长李向阳说，由于经济规模庞大，中国的经济政策对外部世界的溢出效应越来越大，世界对中国在推动区域经济合作中发挥作用的关注度也在升温。

　　“在更复杂的国内外环境下，中国确立了高远的发展目标：要和亚太地区一道寻求新的发展与合作方向，避免可能妨碍亚太地区发展的消极因素和倾向，在新型大国关系框架下，走出一条促进亚太发展与合作的新路。”中国人民银行金融研究所所长金中夏说。

　　“中国再次承办亚太经合组织领导人非正式会议，将给地区和全球格局的塑造带来重要影响，我们对此非常期待！”亚太经济合作组织秘书处执行主任艾伦·博拉尔德说。

　　发挥主场作用，提出中国主张，汇聚亚太智慧。金中夏认为，中国拥有广阔的国内市场，拥有可供对外输出的资本。这为促成其他伙伴更多考虑中国的主张、达成更多共识提供了条件。

　　这是一个大变革、大发展、大融合的时代。APEC该以怎样的姿态，引领亚太的长远发展和共同繁荣？“共建面向未来的亚太伙伴关系”，北京APEC的主题作出了回答。南开大学APEC研究中心主任刘晨阳认为，这是一个富有远见的导向型主题，符合“以合作共赢为核心的新型国际关系”的时代诉求。

　　自贸进程，APEC需要迈出实质步伐

　　随着亚太地区各种经贸合作安排的迅猛发展，自贸协定数量增加，亚太自贸区进程成为人们共同的关注点。

　　今年5月，APEC贸易部长会议同意制定《APEC推动实现亚太自贸区路线图》。中国亚太经合组织高官谈践透露，在今年8月举行的第三次高官会上，各方就制定“路线图”进行了深入讨论，相信到11月领导人非正式会议时，“路线图”相关内容将写入成果文件。

　　中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英表示，“路线图”将是此次APEC会议最重要的收获之一，将直接推动亚洲贸易投资、人员往来以及经济技术合作。

　　让金中夏最期待的，是各成员就“路线图”以及启动亚太自贸区进程的可行性研究达成基本共识，“这是APEC需要迈出的实质步伐”。

　　创新发展，以互联互通为前提

　　当前，世界经济复苏艰难曲折，既有复苏迹象，但也面临基础不稳、动力不足、速度不均等问题。新兴市场经济体增速放缓，外部风险和挑战增加。APEC成员中的发展中经济体大多已摆脱了低收入发展阶段，进入到中等收入阶段，并正向高收入发展阶段跃进。

　　强调“促进经济创新发展、改革与增长”是北京APEC一大特色。刘晨阳认为，这也体现出中国正在从多个层面为亚太地区的长期发展寻找新的路径、注入新的活力，拓宽了APEC合作的广度和深度。

　　陈凤英认为，一些长期陷入“中等收入陷阱”的东南亚国家，尤其需要强调创新，从投资驱动转向创新驱动，从出口驱动转向服务驱动，关注互联网经济、蓝色经济、绿色经济、粮食安全等议题。

　　中国太平洋经济合作全国委员会会长唐国强说，低收入经济体通过“追赶型”增长方式进入中等收入阶段之后，如果不紧抓机遇，通过改革与创新，实现经济发展模式转型和可持续增长，其后发优势就会变成“后发劣势”，就难以实现向高收入阶段的跨越。

　　推进亚太自贸区进程，促进经济创新发展、改革与增长，都需要一个全方位、多层次的复合型互联互通格局为依托。人们欣喜地看到，APEC各成员正在积极推动制定《APEC互联互通蓝图》。

　　刘晨阳说，互联互通蓝图，隐含着APEC经济体努力从基础设施、规章制度、人员流动等全方位推进区域一体化的思路和决心，“既能弥补发展中国家自身的不足，也给发达国家带去商机，是一个双赢结合点”。

　　包容凝聚力量，合作缔造共赢。共建面向未来的亚太伙伴关系，APEC北京会议势将开启亚太区域合作新征程。