APEC中国为何力推全球价值链

滚动 中国日报网 2014年11月09日 17:30 A-A+
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　　中国日报网北京11月7日电（吴彦鹏）今天下午，中国商务部新闻发言人、商务部政研室主任沈丹阳、对外经贸大学副校长林桂军、中国科学院研究员杨翠红在国家会议中心新闻发布厅举行吹风会，主题为以全球价值链推动亚太经济体合作与发展。

　　沈丹阳介绍，今年5月，2014年亚太经合组织（APEC）贸易部长会议在青岛批准了关于全球价值链的两项倡议，即《APEC促进全球价值链发展和合作战略蓝图》和《全球价值链中的APEC贸易增加值核算战略框架》。全球价值链成为这次会议的重要议题，与全球价值链的重要性，特别是全球价值链在国际贸易中的重要性有关。

　　沈丹阳还表示，中国是亚太地区全球价值链合作重要的推动力量，也是负责任的表现。

　　亚太地区是全球价值链的发源地

　　对外经贸大学副校长林桂军称，亚太地区是全球价值链的发源地和成长地，成员间价值链依存度高，因而给亚太国家带来很多好处。

　　亚太地区全球价值链重要中间产品的贸易规模是欧盟的1.8倍，成员间价值链依存度高，美国对中国的的价值链依存度高达19%，超过对欧盟依存度的13%。

　　“全球价值链不仅会推动亚太国家自身产业的国际化和经济增长，也会极大推动亚太地区经济一体化进程。”沈丹阳说，“产业、劳动力、基础设施标准的互联互通，将会为后续制定亚太地区深度融合和高标准合作打下基础。”

　　另据亚太经合组织(APEC)秘书处执行主任博拉尔德6日在回答记者提问时表示，中国等APEC发展中成员经济角色的升级转型，有利于摆脱中等收入陷阱，向全球价值链高端迈进，对地区经济实现可持续增长具有广泛意义。

　　亚太地区的全球价值链也面临多重挑战

　　林桂军指出，全球价值链带来的变革是革命性的，不是渐进式的，过去几年全球贸易爆炸式的增长即来源于此。全球价值链增强了世界主要经济体之间的相互联系，极大的推动了发展中国家工业化的进程，促进了资本、技术以及企业家的跨境流动，改变了南南合作、南北贸易的方式。

　　但亚太地区的全球价值链也面临着一定的问题：

　　首先缺少政府之间的治理，目前主要是企业层面的治理，所以贸易保护主义、政治分歧和自然灾害极易影响全球价值链的稳定运行。

　　其次全球价值链给很多国家带来了好处，但不是每个亚太国家都参与进来了。“亚太地区欠发达成员、自然资源生产和出口国等积极参与，共享发展。”林桂军说。

　　另外，全球价值链在亚太的增速减慢，亚太国家在这方面的联系也在减弱。

　　中国仍处在全球价值链的中低端

　　中国科学院研究员杨翠红认为中国仍处在全球价值链的中低端。

　　2012年，发展中国家吸引直接外资有史以来首次超过发达国家，占全球直接外资流量的52%。随着中国吸引外资的水平和质量不断提高，中国参与全球价值链的广度和深度不断提升，中国企业已经成为诸多行业全球价值链的重要一环。但总的来看，中国企业对全球价值链的参与，更多的是对外国跨国公司价值链的参与与适应，因而较集中于全球价值链低端和低附加值的环节，即仍处于“微笑曲线”的中部和底部。

　　APEC应对亚太地区全球价值链合作有所作为

　　亚太地区从全球价值链获益良多，但最重要问题是区域自贸区谈判不能与全球价值链保持一致，TPP等一系列正在进行的自贸区谈判应瞄准全球价值链，在降低关税、提升贸易便利化等方面以全球价值链为目标制定相应贸易政策。林桂军甚至认为，TPP不符合全球价值链。因为TPP中的两个主体美国和日本都是总部国家，是竞争关系。TPP内的全球价值链是不完整的。

　　据悉，在APEC已有的21个成员之间已经存在50多项FTA，但这些FTA协定规则不一、标准各异，既有交叉，也有重叠，形成“面条碗”效应，使得亚太自贸格局面临着重叠化、碎片化的风险。在本周四的APEC最后一次高官会上，初步完成了APEC关于推动实现亚太自贸区路线图的制定。

　　什么是全球价值链？

　　全球价值链理论根源于20世纪80年代国际商业研究者们提出和发展起来的价值链理论。

　　21世纪以来，随着国际市场竞争加剧，全球一体化进程不断加深，跨国公司开始将一些非核心的生产和服务环节外包给发展中国家，从而得以把资源集中于自己的核心业务，提高自己的竞争力，巩固自己在国际市场上的地位，同时，这一举措也使得发展中国家有了融入全球价值链条的机会。

　　1999年，美国杜克大学教授格里芬（Gereffi）提出了全球商品链（Global Commodity Chain）的框架，把价值链与全球化的组织联系起来，并在此基础上对生产者驱动和购买者驱动的商品链进行了比较研究。为摆脱商品一词的局限性，突出强调链条上企业相对价值创造和价值获取的重要性，21世纪初，格里芬及该领域的众多研究者们一致同意用全球价值链（GVC，Global Value Chain）这一术语取代全球商品链。

　　（编辑：高晴）