审计报告揭开国内航线寻租黑洞 3大航收入“隐身”

　　为拿下热点航线和黄金时刻，航空公司通过包机公司投入巨资；民航局下放航线审批权以消除“寻租”

　　在端午节假期前一天，6月13日晚，审计署发布三大航2008年度的财务收支审计公告。这份看似“例行”的报告，却一石激起千层浪。

　　审计署称，在审计过程中发现并向有关部门移送中航涉嫌犯罪案件线索1起、南航1起、东航2起，有关部门正在依法立案查处。南航内部人士昨日对本报记者证实，就在审计署发布审计报告当天，南航原总工程师张和平及其他几位高管因涉嫌通过贿赂获取相关机场航线及航班时刻资源接受调查。

　　此前（6月11日），南航曾发布公告称，因工作变动，免去张和平总工程师职务。据知情人士透露，审计署在审计三大航时发现数笔上百万的“航线协调费”未计入财务报表，随后牵出多位民航局高管相继接受调查。一条存在于民航界多年的航班时刻灰色交易链条正在浮出水面。

　　三大航巨额收入“隐身”

　　审计署在13日发布的财务收支审计公告中，把三大航空公司以各种名义隐去的收入“揪”了出来。

　　审计报告称，审计发现，中航、东航、南航三大航空公司均存在违规行为，其中，2005年至2008年9月，南航母公司南航集团所属企业在核算国内客票收入时，直接扣除了超标准支付的机票销售代理手续费，造成少计收入和费用各约9.95亿元。此外，2006年至2008年，南航集团所属企业未将业务合作收入1570.36万元作为收入核算。而东航集团所属五家企业少计收入约5.17亿元，所属两家企业多计成本费用499.49万元；中航集团近8亿元工资未纳入总额预算。

　　这些未在财务报表中体现的收入，最终流向了哪里？

　　据消息人士对记者透露，审计署在审计三大航时发现数笔上百万的“航线协调费”未计入财务报表，随后牵出多位民航局高管相继接受调查。但这只是冰山的一角，多位业内人士透露，一些大型的民航公司每家每年用于航线交易的费用至少达数亿元。

　　对于这笔高达数亿元的灰色成本是如何计入财务报表的，该人士称，这在财务报表上很难看出来，也可能被直接计入航线运营成本，也可能通过其他形式不计入报表，因为在高成本的航空业，整个销售成本占总成本的比重不过6%，而几亿元对于三大航来说占整个成本也就百分之零点几，基本不会引起注意。

　　对此，记者向南航等航空公司求证，但相关人士回应称，并未听说有这类费用，一切以公开发布的财报数据为准。

　　“航线交易对业内不是潜规则，是大家都知道但又无可奈何的‘显规则’。”昨天，一位上世纪80年代末就进入民航业的资深人士在接受本报采访时表示，但谁也没想到审计署首次审查三大航，把这个问题揪了出来，这在民航界还从未有过。

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　　航班时刻明码标价

　　据了解，此前全国机场的航线航班和时刻申请，都由中国民航局和空管局负责审批。某航空公司高层昨日对记者表示，此前航空公司要申请航线，按照正常流程，首先要向本公司基地所在的地方民航管理局递交申请，要通过其对运力和飞行员等条件的初审，然后由民航总局各司负责人组成的14人评审委员会投票决定。随后再由空管局和机场方面对客运容量、飞行安全灯方面进行评估和审批。