国民旅游休闲纲要完成意见征集 有望近期出台

黄山至杭州高铁项目日前通过国家发改委审议批复，黄杭高铁建成后，将彻底打开黄山连接长三角的快速通道。图为黄山游人如织。 资料图

　　《国民旅游休闲纲要》有望近期出台

　　旅游业“十二五”规划起草工作已基本完成。

　　规划显示，到2015年，国内旅游人数将达33亿人次，年均增长10%；旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。分析人士认为，这意味着，在接下来的5年中，旅游业的发展速度将远远跑赢其他行业。

　　记者从国家旅游局知情人士处获悉，旅游业“十二五”规划的起草工作已基本完成，预计10月至11月左右会公开征集意见。

　　同时，《国民旅游休闲纲要》也已完成省市区意见的征求工作，有望于近期出台。《纲要》将推动旅游休闲产业的发展。

　　旅游业迎来政策黄金期

　　据参与旅游业“十二五”规划起草的人士透露，目前“十二五”规划的起草工作已经基本完成，预计10月至11月左右会进行意见的公开征集。根据规划目标，到2015年，我国旅游业将持续高速发展态势，迎来政策黄金期。

　　根据“十二五”规划的目标，到2015年，国内旅游人数将达33亿人次，年均增长10%；旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。

　　“2009年，旅游总收入占GDP约3.85%。到2015年，若旅游增加值要占4.5%，旅游总收入每年要增加12%，增加值则至少增长15%。”上述知情人士表示，这意味着，在接下来的5年中，旅游业的发展速度将远远跑赢其他行业。

　　部分区域纳入规划

　　记者了解到，除了宏伟的目标任务外，包括澜沧江-湄公河次区域和粤港澳区域在内的部分区域旅游规划将极有可能进入此次旅游业“十二五”规划内容。

　　资料显示，澜湄次区域位于东南亚、南亚和中国大西南的结合部，面积230多万平方公里，人口2.5亿。我国境内主要涉及云南地区。

　　据专门从事旅游规划的业内人士告诉记者，一旦区域旅游规划进入“十二五”，将极大促进当地基础设施建设，同时，资金、项目和旅游产品开发也都将积极进入，对当地经济和旅游产业发展起到极大的推动作用。

　　而在基础设施方面，记者了解到，黄山至杭州高铁项目日前通过国家发改委审议批复，黄杭高铁建成后，将彻底打开黄山连接长三角的快速通道。

　　此外，“十二五”规划中提及需要扶持旅游新业态。其中，包括旅游装备制造业、文化创意、动漫游戏等产业的联合发展是明确扶持的方向。

　　休闲业核心消费已达1.7万亿

　　记者还从国家旅游局了解到，在国发41号文中明确提及要求制定的《国民旅游休闲纲要》已完成省市区意见的征求工作，目前正进行进一步修改，有望于近期出台。《纲要》将进一步助力旅游休闲产业的发展。

　　据中国社科院的估算，2009年我国休闲行业的核心消费大约达到1.7万亿元，这一数字相当于同年社会消费品零售总额的13.56%，GDP的5.07%。而这仅限于休闲消费中最核心的部分。

　　据透露，《纲要》的内容涉及旅游产品、企业培育、旅游休闲意识提高、场所设施配备、资金保障、时间安排和组织实施的措施等方面，主要任务就是对旅游休闲产业的发展进行积极促进。

　　据悉，《纲要》还对包括学生、在职人员、老年人、残障人士等不同人群进行了细分，分别提出了具有针对性的鼓励措施。

　　此外，记者还了解到，带薪休假制度的落实有望获得进一步推动。（⊙记者 朱宇琛 ○）