乘用车车船税将按排量征收

　　车船全部纳入征税范围 新能源车船可减免

　　早报讯 《中华人民共和国车船税法（草案）》昨日提请全国人大常委会首次审议，根据车船税法草案，国内乘用车车船税的计税依据，将由现行的统一计税，调整为按发动机排气量大小分档计征。

　　分级征收车船税

　　财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时介绍，现行条例及实施细则豪华车和普通车都是相同的标准，“未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能”。

　　对此草案规定，目前占我国汽车总量72％左右的乘用车（载客少于9人的汽车）车船税的税负，按发动机排气量大小分别作了相应的结构性调整。1.6升及以下的小排量车 降低或保持不变，1.6升至2.5升的中等排量车比现行360元至660元的适当调高，2.5升以上的较大和大排量车 比现行360元至660元的有较大提高。

　　此外，草案对载客9人以上的商用客车的税额幅度略作提高。对货车仍维持现行按自重每吨16元至120元的税额幅度不变。为支持发展汽车甩挂运输，对挂车由现行的与货车适用相同税额改为减按货车税额的50％征收。

　　对于船舶，草案仍维持现行每净吨3元至6元的税额幅度不变。

　　草案还规定，对高能耗、高污染车船，可以按国务院的规定加收车船税。

　　征税范围扩大

　　根据现行条例，车船税的征税范围是依法应当在车船管理部门登记的车船，而不需要登记的单位内部作业车船不征税。

　　“车船税是一个财产税，从税负公平出发，不论车船是否应向管理部门登记，都应纳入征税范围，这次审议的车船税法草案进一步完善了征税范围。”相关专家指出。

　　根据草案所附《车船税税目税额表》，车船税的纳税范围为乘用车（按发动机排气量分档）、商用车（包括客车和货车）、其他车辆（包括专用作业车和轮式专用机械车）、摩托车、船舶。

　　公安机关协助征收

　　草案除保留现行条例规定减免税优惠外，还增加了税收优惠的情形。

　　草案规定：节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税；对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减税、免税的，可以减征或者免征；省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以对农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征、免征车船税。

　　草案还规定，我国将进一步强化车船税的征管手段。财政部部长谢旭人指出，公安机关交通管理部门将对车船税的征收给予适当协助。

　　新闻背景

　　最高立法机关首次立法地方税种

　　据新华社北京10月25日电 全国人大常委会25日首次审议车船税法草案。据悉，这是最高国家立法机关首次针对地方税种进行立法。

　　中国社会科学院税收研究室主任张斌介绍说，我国现行的19个税种中，只有个人所得税和企业所得税制定了法律，其余17个税种都以行政法规为依据。车船税法将是我国第三个立法的税种，第一个立法的地方税种。

　　我国现行车船税暂行条例自2007年1月1日起施行。车船税是地方税，是对在我国境内应依法到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登记的车辆、船舶，根据其种类，按照规定的计税依据和年税额标准计算征收的一种财产税。

　　张斌说，车船税立法体现了我国税收法治的进程，虽说这一税种目前每年收入还不到200亿元，但车船税作为财产税，属于直接税，应当由最高立法机关来立法。

　　中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文说，这次税收立法体现了坚持税收法定原则。

　　按照税收管理权限，我国将税收分为中央税、地方税和中央地方共享三类。