对iPad征税三个问题仍不清

　　新闻回放

　　旅客在香港买的iPad不到4000元，入境时海关要按5000元征税。目前，海关总署《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜的公告》引发了社会上的争议。

　　商务部致函海关总署，称中国加入WTO后，重要承诺之一就是对各类计算机实施零关税，海关向iPad征收1000元进口税与WTO规则不一致，20%的税率过高，同时iPad完税价格被高估价了。

　　海关总署监管司负责人黄熠对此回应称，为了避免在通关环节因审定个人物品价格给旅客带来的不便，海关依据《中华人民共和国进境物品归类表》、《中华人民共和国进境物品完税价格表》对相关物品确定商品类别和完税价格。

　　根据《完税价格表》规定，笔记本电脑适用的一般完税价格是5000元，有的笔记本电脑价格略高于5000元，有的略低。

　　海关将iPad归为笔记本电脑并适用一般5000元的完税价格，主要就是为方便旅客，提高管理效率和旅客的通关时效。

　　海关对“水客”打击，是为了维护公平的贸易原则。

　　法律看点

　　1.iPad 归入笔记本电脑一类物品征税是否符合法律规定？以让旅客多缴税的方式来“方便”旅客是否公平？

　　2.对计算机和iPad征收20%关税是否违反WTO原则？

　　3.“5000元限值”是否太严格？

　　问题一

　　商务部质疑

　　iPad 完税价格被高估价了。

　　海关总署回应

　　iPad归入电脑类按5000元征税，实际价格有高有底都很正常。

　　■律师观点

　　归类纳税到底方便了谁

　　北京市中关律师事务所主任李青山律师认为，笔记本电脑按照5000元统一征税，这种做法不能单纯地被理解为以让旅客多缴税的方式来“方便”旅客，这里面确实还存在让旅客少缴税的方式来“方便”旅客，因为有人携带进境的笔记本电脑价值远在5000元之上。

　　至于这种做法是否合适，确有争议，而这种争议的实质是效率和公平的矛盾问题，海关方面主要考虑的是通关的效率，而纳税人则主要是考虑公平问题。因为海关的现行做法确实有加重纳税人负担的问题，所以应该以兼顾公平为原则，对现行做法加以改进。

　　北京市律协税法专业委员会的副主任李荣法律师同样认为，海关这种对物品归类后统一确定税率的管理方法是无可厚非的，因为不可能按照每一件物品的实际价值征税，但在出台相关文件时要考虑周到，不能加重纳税人负担。

　　问题二

　　商务部质疑

　　对计算机征收20%的关税有违WTO原则。计算机现在关税是零，也没有消费税。那么，即便按照增值税最高税率，iPad的进口税率也只能是17%。

　　■律师观点

　　iPad该不该归入电脑类

　　李青山律师解释，《中华人民共和国进境物品归类表》和《中华人民共和国进境物品完税价格表》是由海关总署依法制定的，依据该两个规定对iPad征税是合法的，但是，鉴于这两个规定本身有不合理之处，所以应当对这两个规定加以修订。

　　iPad作为计算机产品，可以由海关代征增值税，但是，根据WTO贸易规则，现在不应当对其征收关税，也不应当征收消费税。因此其最高税率应为17%。

　　海关方面应该说明这20%的税收里面有哪些税种，然后才可以判定是税收过高的问题，还是违反WTO规则征收关税的问题。

　　李荣法律师认为，能否把iPad归入笔记本电脑一类征税，要看其“归类表”和“完税价格表”是如何规定的，如果没有明确规定把iPad归入笔记本电脑一类，那么就不能对iPad征税。

　　海关总署回应

　　进境旅客向海关缴纳的应税物品的进口税中包含了关税、增值税和消费税，是三税合一的税率。

　　问题三

　　网民质疑

　　“5000元限值”是否太严格？

　　海关总署回应

　　英国对进境个人物品的免税限值是390英镑，美国是800美元。我国确定的个人物品免税限值额度与发达国家基本相当。

　　■律师观点

　　5000元限值可适当放宽

　　李青山律师认为，根据现在的经济发展状况来看，将进境旅客携带的行李物品的免税限值确定为5000元，确实有点过低，比大多数国家的规定都要低，应该提高。

　　李荣法律师认为，5000元免税额基本可以满足入境人员携带一些生活必需品的要求，但如果游客购买一些名牌服装或者奢侈品就不行了。

　　现在老百姓的生活水平提高了，赴港游和出国游都渐渐多起来，购物是旅游中比较重要的一项内容。

　　因此可以适当放宽免税额度，在打击“水客”的同时使更多老百姓受惠。 文/杨京瑞