爱尔兰最严酷紧缩方案换救助 新政减赤任务艰巨

　　为重塑市场信心，满足获得欧盟和国际货币基金组织（IMF）的救助条件，当地时间24日，爱尔兰政府公布了一项为期4年的“国家复兴计划”，对此，市场初步反应积极。但随着爱尔兰债务危机的持续发酵，其扩散风险正在加剧。

　　新政减赤任务艰巨

　　公司税并未提高

　　在这份最新的财政紧缩计划中，爱尔兰将在未来4年内削减150亿欧元财政赤字，以实现到2014年将财政赤字占国内生产总值的比例控制在欧盟要求的3%之内的目标。

　　由于金融危机导致爱尔兰房地产泡沫破灭，银行积累了大笔坏账，爱尔兰政府为拯救银行业背上了沉重的债务负担，才酿成了今天的危机。据爱尔兰政府估计，爱尔兰今年财政赤字将飙升至GDP的32%，减赤任务相当艰巨。

　　当天出台的财政紧缩计划包括两方面内容：一是削减养老金等社会福利开支，降低最低工资标准和公职人员薪酬，4年内节约100亿欧元公共开支；二是提高增值税、大学学费和自来水费，实现增收50亿欧元。

　　这份计划被称为爱尔兰有史以来最严酷的紧缩方案。爱尔兰总理布赖恩考恩承认，每一位国民的生活都会因此受到影响，所有人都要为经济复苏做出牺牲。

　　但这份紧缩计划并没有触动爱尔兰较低的公司税。此前，德国等欧盟成员国试图借提供救助之机逼迫爱尔兰提高公司税，这些国家认为爱尔兰低至12.5%的公司税对别国构成了不正当竞争，但较低的公司税一直是爱尔兰吸引外资的制胜法宝，也被视为爱尔兰的经济命脉。

　　紧缩计划的出台标志着爱尔兰为获得欧盟和IMF联合救助的努力又向前迈了一步。自爱尔兰政府21日提出救助请求以来，相关谈判仍在继续，而爱尔兰拿出强有力的巩固财政措施是获得救助的核心条件。

　　被指过于乐观

　　标普称拯救银行业还需资金

　　对于这份紧缩计划，市场初步反应积极，但各方评价不一。它能否成为稳定投资者不安情绪的“镇静剂”还有待检验。

　　欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利雷恩说，这份4年期的紧缩计划为救助谈判打下了“良好基础”，对巩固爱尔兰公共财政将发挥重要作用。

　　根据紧缩计划，爱尔兰政府将首先在明年削减60亿欧元财政赤字，实现40%的减赤目标，使当年财政赤字占GDP的比例降至9.1%。按照计划，爱尔兰政府将于下月7日正式提交2011年预算，如何完成第一年的大幅减赤目标备受关注。但是，爱尔兰政府的财政紧缩计划也遭到一些质疑。法国巴黎银行经济学家沙欣瓦莱认为，这份计划没有任何惊喜，缺少根本性的新内容，难以应对眼下危机。

　　紧缩计划中对于爱尔兰经济前景的预测则被指过于乐观。紧缩计划预计，未来4年爱尔兰实际GDP增速平均可达2.75%，但一些经济学家认为，由于实施财政紧缩，爱尔兰在未来两年能保持经济不萎缩就相当不错了。如果经济形势没有预想的好，那么势必影响爱尔兰政府的减赤努力。

　　继信用评级机构穆迪22日警告要下调爱尔兰主权信用评级后，另一大评级巨头标准普尔24日下调了爱尔兰长期和短期信用评级，认为爱尔兰为拯救银行业还需投入更多资金。

　　西班牙成欧元区真正考验

　　救助机制可能再度扩大

　　虽然关于爱尔兰甚至葡萄牙将深陷危机的说法不绝于耳，但有分析人士指出，对于欧元区来说，真正的考验是西班牙，因为西班牙一旦失守，要为这个欧元区第四大经济体兜底绝非易事。

　　希腊债务危机爆发后，欧盟联合IMF设立了总额7500亿欧元的欧洲稳定机制，随时准备为像爱尔兰这样步希腊后尘的欧元区国家提供及时救助。可以说，这套现成的机制对于解救爱尔兰和葡萄牙绰绰有余。

　　但是，如果危机波及西班牙，后果不堪设想。从经济规模上来看，希腊、爱尔兰和葡萄牙加在一起也仅相当于欧元区总量的6.3%，可能的救助总额也仅为2500亿欧元；而西班牙的经济总量占到欧元区的11%，同等比例的救助将耗资近5000亿欧元，几乎将把欧洲稳定机制掏空。

　　斯洛伐克财政部长伊万米克洛什24日警告说，欧元区瓦解的危险是非常现实的。但欧洲中央银行管理委员会成员、德国央行行长阿克塞尔韦伯表示，欧元将会渡过债务危机难关，如有必要，欧元区国家还会拿出更多的钱，用来扩大救助机制，这套机制足以让投机者望而却步。

　　(北京商报)