“油荒”之苦：请把定价的权力还给市场

　　柴油荒也许是件好事，它让成品油价格政策的制定者看清了市场的力量，更让消费者弄清了“油荒”的真正根源――现行的成品油定价制度绝不会对根除油荒产生作用。

　　23日国家发改委处罚了8家违规高价批发销售柴油的企业，24日地炼企业为了“避祸”，集体不再提供柴油出厂价的公开报价――地炼企业一直是根据市场行情确定其柴油出厂价，在柴油荒背景下，“它们早已集体违规了”，易贸资讯分析师廖凯舜坦言。

　　这是石油业内公开的秘密，也是国内成品油市场中的现实情况。

　　其实早在2007年以前，这种现象就屡见不鲜，即便是2008年上半年，国际油价冲破100美元/桶、国内各家加油站都在闹“油荒”时，地炼企业仍在开足马力生产，只要客户愿意按市场价提货，随时有充足的货源可以装车，当然这个市场价要比国家发改委规定的零售价高出很多。

　　“市场经济下，价格是由市场的供需等决定的，每个企业都有自己的成本、利益考量，没有人愿意好行市时低价出货，更没人愿意以低出成本的价格出售商品。”一位山东地炼负责人说。

　　由于他们没有类似中石油、中石化等央企的“社会责任”，因此长期以来地炼企业一直按照市场供需确定自己的成品油出厂价格――油荒时，他们的出厂价格甚至可能较国家发改委颁布的价格高出2000元/吨；2008年底成品油过剩时，他们的出厂价也会比国家发改委的价格低1000元/吨以上。

　　“从某种角度上讲，成品油定价制度助长了油荒的激烈程度；它管住了价格，同时也就抑制了供给，并激发了投机者的欲望。”有市场观察人士分析说。

　　以中石油、中石化为例，油荒爆发时，如果它们在加油站以国家发改委颁布的价格敞开供应成品油，那不但意味着自己利益的向外输送，更会引来投资者的囤积居奇，那时中石油、中石化有多少成品油资源也不够满足市场的需求。

　　“2003年后，中石油、中石化都有自己的直供销售体系，其销售价格也并不是国家发改委颁布的价格，而是以与客户商议好的。通过这种方式，客户的需求得到了稳定的供应保障，两大集团也获得了应有的收益。这点国家发改委并非不知情。”上述市场观察人士透露。

　　现在让我们回到目前的油荒中，国家发改委惩罚了高价销售柴油的企业，其结果不是让批发价格都回到政府限价之下，而是逼迫生产企业不得不进行“地下交易”，随之市场价格不再透明公开，采购商为获得资源可能将付出更高代价，而消费者将承担更长时间的“油荒”之苦。

　　商场有句谚语：水往低处流，货往高处走，行政的价格管制只会打乱这个商品流通规律，从而给所有市场参与者造成不便。

　　请将定价的权力还给市场吧！