武汉开发商在重度污染土地上建示范性经适房

　　建在长江化工厂旧址上的这个经适房小区，可以容纳2400多户。 摄影/本报记者 杨万国

最后建成的幼儿园，目前还没有装修。

　　武汉一个能容纳2400户的经适房小区，建在了一个旧化工厂的土地上。小区未经环评先开工建设，在环评发现污染问题后进行了修复，不过依然存在风险。而这个小区从未向住户公开过风险的存在。

　　记者调查发现，随着城市内化工企业逐渐搬出中心区，对化工企业原址的开发，将面临如何检测污染的土壤，如何“消毒”以及后期风险评估的问题。而现实是，我国尚没有土地污染防治方面的相关法律法规。有专业人士认为，这也会让土地开发者轻视、忽视或规避土壤修复责任，从而让危害潜伏。

　　“房子都建起来了，难道能推倒？”11月23日，退休工人老严有些愤懑地说。

　　这天，到“武汉黄埔人家长江明珠经济适用房小区”（下称长江明珠小区）看房的人络绎不绝。老严来看分给他的“还建房”。

　　小区位于武汉市江岸区，矗立在长江边上，风景优美。

　　公开资料显示，该小区获得2009年度湖北省建筑结构优质工程。同年，还通过了建设部“国家康居示范工程”评审，被称为“湖北第一个获得此项殊荣的经济房小区”。

　　小区物业部门介绍，小区共2400多户，主要安置武汉几大修桥、修路项目的拆迁户，另外一部分经适房，则通过摇号出售给符合条件的市民。目前房屋已全部售罄。

　　小区内有部分业主已入住。还有许多人家在装修。物业介绍，这些拆迁户租房过渡了很久，都迫切希望尽快搬入。

　　大多数人不像老严这样，知道房子所矗立的土地下，潜伏着未知的危险。

　　未经环评先开工

　　武汉市环保局指出，选址土壤污染严重，未经环评便已获国土、规划部门审批，并违规开工。

　　长江明珠小区，位于江岸区谌家矶西流湾45号。

　　公开信息显示，小区开发商是武汉知名国有房地产开发公司：武汉市江岸区房地产公司。2007年项目通过武汉市发改委立项，2008年7月规划局批准开工。今年10月完工交房。

　　小区建筑面积20.7万平方米，占地160亩，由15栋楼构成，“可解决六千四百多位低收入群众的住房问题”。

　　老严也是安置户之一。他很熟悉这片土地，这是武汉长江化工厂的旧址，他曾是厂里的退休工人。

　　他介绍，小区全部坐落在原长江化工厂厂址范围内。原工厂最南边有栋住宅楼，住着40户工人，目前这40户都安置在小区11号楼。

　　资料显示，环保审批下来时，这个小区已基本建成了。

　　2009年11月3日，武汉市环保局“武环管〔2009〕98号文”，批复了长江明珠项目环境影响报告书。

　　批复称，该项目主要建设包括13栋住宅楼、1栋单身公寓楼以及幼儿园、停车场、商铺等配套设施。其中，除幼儿园外，其余建筑均已开工建设。

　　批复指出：“鉴于该选址土壤受武汉长江化工厂污染严重，市规划、国土房产局等相关部门在未征求我局意见的情况下，已对该项目作出了审批意见，项目也未经环评已违规开工建设且部分住宅已建成，土壤无法全面调查、监测并修复达到有关标准要求，项目选址满足不了环保要求。”

　　11月23日，江岸房地产开发公司长江明珠项目相关负责人张明称，并非未环评先开工，是先在江岸区环保局做了环评手续。

　　11月25日，江岸区环保局管理科负责人否认此说法：“我们根本没有这个资格”。这名负责人说，建筑面积10万平方米以上的项目，必须由市环保局审批。

　　调查显示，长江明珠小区2008年7月即开工建设。到2008年10月才委托中国地质大学（武汉）环境评价研究所进行环评。事实上，此时小区已大部分建成。

　　2009年3月，环评报告书完成编制，认为项目场地存在金属锑污染和局部有机物污染。资料显示，锑会刺激眼、鼻、喉咙及皮肤，持续接触可破坏心脏及肝脏功能，吸入高含量锑会导致中毒。

　　环评报告认为，项目锑污染需修复面积为92020平方米。有机污染治理修复区域约1000平方米，总土方量约3200吨。

　　2009年11月，武汉市环保局做出批复。此时小区已基本建成。

　　风险未被公布

　　专家指出，土壤一旦“中毒”，毒性释放可达几十年到上百年。不过小区居民对此并不知情

　　武汉市环保科学研究院总工程师李琳介绍，这类存在污染风险的土地作为开发居住利用时，应进行风险评估，以评价人体暴露在这样环境下的健康危害，并提醒居民做出相应防范。

　　不过，对于该场地如何进行的风险评估和具体内容，中国地质大学环评所，武汉市环保局和江岸房地产公司，均拒绝透露。

　　该小区公开的宣传材料、销售材料中，均无此内容。只有在项目环评报告书简本上，有简单的背景介绍。从介绍看，该地块生产化工产品的历史，有五六十年。

　　1951年到1965年，武汉久安制药厂建设在此。主要生产硫酸、冰醋酸等。

　　1965年，在制药厂基础上成立了武汉市长江化工厂，并逐渐扩建厂区。生产车间、污水处理车间、废物资源化车间，均分布在地块的西部。

　　1997年该厂停产，一、二、四车间闲置，三车间被一企业租下，主要生产电镀添加剂。

　　环评报告书显示，场区生产的主要产品分为氟化工产品（长江化工厂）和电镀添加剂（承租企业）两大类。其中氟化工产品包括：氟利昂、氟硼酸铅、氟硼酸亚锡、氟乙酸甲酯、塑料王、四氢噻唑硫酮等。电镀添加剂包括：光亮镀铜添加剂；无氰镀锌添加剂；聚酞酸酯；聚二硫丙基磺酸钠等。

　　检索专业文献和相关报道可发现，除氟利昂被认为性质稳定基本无毒外，其余都具有毒性或剧毒。

　　武汉曾发生过工人搬运氟乙酸甲酯中毒死亡事件。国家安监总局分析后得出结论：属剧毒及危险化学品。塑料王生产过程中使用的原料之一全氟辛酸铵(PFOA)被认为具有致癌风险。

　　不过上述种种有毒物质在土壤中残留情况、危害程度、可能的迁移范围，记者多方调查未有收获。

　　11月24日，中科院南京土壤研究所博导、土壤环境与污染修复重点实验室主任骆永明介绍，土壤污染具有隐蔽性，容易被忽视。土壤污染物的吸收与释放过程漫长，一旦土壤“中毒”，其毒性释放可达几十年到上百年。

　　他说，国外已有在重污染区域开发商品房后居民莫名得怪病的报道。

　　骆永明介绍，在有风险的土壤上开发居住区，土壤中污染物可以通过空气传播，进入人体，如：苯、甲醛等可挥发性的污染物。此外，小孩子在地上打滚或玩土时，土壤中不易降解的慢性有毒污染物也可能被“吃”进肚里。

　　根据武汉市环保局环评批复文件要求，江岸房地产公司应在销售阶段，向购房者公示相关环境信息，且在购房合同中明示可能存在的环境影响，“避免可能出现的纠纷”。

　　记者在小区随机采访了多名购房者，他们均不知此信息。在他们的购房合同中，也没有任何与环境有关的信息。

　　以膜隔离污染土地

　　开发公司进行了隔离处理：用塑料膜覆盖住受污染土地，再将运来的安全土壤覆盖在膜上

　　11月23日，江岸区房地产公司长江明珠项目负责人张明称，根据武汉市环保局要求，该公司对小区土壤进行了修复。并委托中国地质大学环评所设计施工。

　　武汉市环保局批复要求：“鉴于本批复下达以前项目已开工建设且部分住宅已建成的事实，你公司除须积极补救，对于幼儿园以外部分建筑可能存在的环境问题和隐患，你公司应当根据承诺负责妥善处理并承担相应的法律责任。”

　　中国地质大学环评所对该项目的环评报告中提出了对污染土壤修复治理的措施。

　　对于土壤中的锑污染修复：采取覆盖封场的物理修复方法。对于土壤中有机污染治理，采用水泥固化方法，以水泥焚烧协同处置为备选方案。

　　张明称，他们按设计方案，今年4月开工，把原场地的土壤平整后，铺上了一层土工膜，然后从外面运来安全的土壤，覆在膜上，再在安全土壤上面进行绿化种植。“我们花了600多万，原来有污染的土都被隔绝起来了。”

　　今年7月，土壤修复工程完工。9月，武汉市环境监测中心站出具环保验收报告，结论为：“项目采取了膜，粘土覆盖的物理修复方法，客土来源于武汉天地御江苑项目基础土方，土方量满足项目土壤修复需要。”

　　报告显示，项目区修复面积约21000平方米，在污染土壤上覆盖了1.5毫米厚的聚乙烯土工膜，在膜上覆盖了约0.5米至1米厚的客土（外来土壤）。对于之前环评中提到的3200吨有机物污染土壤的处理，验收报告没提到。

　　“我们不懂今后有没有危险。武汉环境监测中心过了验收，出了问题他们要负责的。”11月23日，张明说。

　　二次污染的风险

　　环保系统一专业人士介绍，一旦塑料膜被侵蚀、破坏，土壤中有毒物质仍会迁移到地面

　　长江明珠小区对小区进行了一些绿化，种了行道树及草皮。

　　武汉市环保系统一知情人士说，该小区客土覆盖平均不到1米，种的树长大后，树根可能扎穿塑料膜向深土层延伸，被“隔离”的有害物质会通过树木迁移到地面。

　　这名环保系统专业人士介绍，该项目采用的覆盖防渗土壤修复方法，是成本最低的一种，存在二次污染的风险。

　　他说，该技术虽然对限制土壤污染物迁移起到一定作用，但没从根本上对污染土壤进行治理，同时，用作隔离层的塑料膜可能被侵蚀，土壤中有毒物质会透过塑料膜，迁移到地面。

　　他介绍，按技术规范，污染土壤四周还应建防渗墙，阻止有害物质横向迁移，但该小区土壤修复中没解决这个问题。并且，因该小区是先建房后铺塑料膜，大量塑料膜是条带状覆盖，客观上也增大了有害物质泄漏的风险。

　　中科院南京土壤研究所博导骆永明也提出，覆盖隔离修复技术是一个办法，但应防止污染物通过扩散、挥发等途径迁移到别处，造成新的污染。

　　他说，土壤污染修复强调可持续修复，“不能一个问题解决后产生另一个问题，把问题遗留给下一代”。

　　11月24日，该小区1到4号楼前面大面积空地被挖开准备修路。施工的工人说，这里没有覆膜处理污染土壤。

　　对于上述问题，江岸区房地产公司拒绝回应。

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