高伟：控制流动性重在调整资金流向

　　●流动性过剩已成为热点问题

　　●既要“堵”又要考虑如何“疏”

　　●引导资金流向资源闲置领域

　　●改造低产农田完善农村设施

　　我国广义货币(M2)余额已达70万亿元， M2/GDP达到1.9，世界罕见。流动性过剩成为热点问题，引起了社会各界的普遍关注。控制流动性是必须的，否则那么多钱不管它流向哪里，都会引起价格飞涨，这样的例子太多了，我们都有切身感受。控制流动性不仅仅是个经济问题，搞不好还会引发社会问题。央行9天之内两次提高存款准备金率，每次0.5个百分点，工农中建四大银行的存款准备金率升至18.5%，其他中小金融机构、农村信用社和村镇银行的存款准备金率也得到提高。但即便如此，也就回笼6000多亿元。由此看来，控制流动性不能光靠堵，还需要开拓思路，调整资金流向，引导资金流向资源闲置的领域，开发闲置资源，服务实体经济，进而提高整个社会的资源利用率。

　　农村就是引导资金流向的好去处，因为农村闲置的资源太多了，比如农田改造。我国有18亿亩土地，每年粮食产量1万亿斤左右，平均亩产量不过300公斤，实在是太低了。多了不敢说，如果我国的土地平均亩产量能达到500公斤，那我们就可以挺起胸脯说：我的粮食除了养活自己，还可以出口，养活整个东亚都没问题。那么，为什么我国的粮食产量这么低呢?这主要是因为我国的粮田是以中低产田为主，高产稳产田占比低，而中低产田改造成高产稳产田需要投入大量资金。我们做个粗略的估算：在我国18亿亩土地中，高产稳产田不足1/3，中低产田至少有12亿亩，改造每亩中低产田按投入2000元计算，那么，我国仅农田改造这一项大工程就需要投入2.5万亿元。从长远看，农田改造是造福子孙后代的大工程，可以保障整个国家的粮食安全，属于准公共产品。从近期看，农田改造的过程就是资金与生产相结合的过程，是在提高农业生产能力，创造实实在在的财富，增加货真价实的GDP。钱流向农田改造，绝对比流向其它行业更有价值。在我国广大农村，像农田那样闲置的资源还很多，比如小流域治理，水库建设，偏远落后地区的道路改造，等等。这些资源都是必需的，只要开发得当，都能更好地创造财富。在笔者看来，这些都是资金流向的好去处，都是扩大内需的好途径。

　　我们都知道，资金流动的过程就是财富分配的过程。资金流到哪里，财富也就流到哪里。在我国农村，广大朴实的农民不缺乏向社会贡献财富的能力，而是缺乏表现农民创造财富价值的货币。在农村，不是钱太多了，而是钱太少了。从整个社会看，资金流向出了问题，流动性之所以看似过剩，主要是因为它在城市里打转转，甚至是在金融系统里打转转。

　　那么，如何改善资金流向、引导资金流向农村?笔者认为，需要更好地发挥财政的撬动作用和银行的网络作用，努力引导钱流向农村，流向改造农田的农民，流向修建水库的农民，流向……只要这些钱和生产建设相结合并服务于生产建设，就会创造价值，不会引发通胀。在这方面，日本的经验值得我们借鉴。1953年的日本还处于战后恢复阶段，国力谈不上强大，但日本政府却把对农村的补助金从1951年的256.66亿日元增加到556.16亿日元，引导资金流向农村。日本政府这么大规模地增加农村投资，是因为日本城乡都存在可以创造财富的资源，特别是日本人坚信，把农村经济搞上去了，整个国民经济必然能够发展起来。20年后(1972年)，农民的收入水平就超过了城市蓝领阶层，实现了城乡居民收入均等的发展目标，农村彻底现代化了。中国现在的发展水平绝对比上个世纪50年代的日本高，政府也很有钱，今年财政收入有望突破8万亿元。多了不敢说，每年再多拿出1500亿元搞财政贴息，至少可以撬动5万亿元银行资金流向农村。如果是那样，我们还需要为流动性过剩发愁吗?解决金融问题，要有全局观念，要有了解中国实际的真功夫，切忌就金融谈金融，在金融圈里打转转。

　　高伟　(作者为外交部经合办一秘、国务院发展研究中心研究员)