舒圣祥：迟到票废晚点不赔 “铁老大”自肥

　　打人脸之前先摸上几下，把青蛙丢进温水慢慢煮熟——本次《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》调整呈现给公众的正是这样：一方面顺应时势提高儿童票身高标准10厘米，虽然差不多要算最后一个调整的，但总归是积极调整了，不赞都不行；可另一方面呢，“铁老大”又绝不白做牺牲，车票改签规则“捎带着”也给调整了，火车晚点了依旧不给乘客分毫赔偿，乘客迟到了却从此唯有作废车票。

　　按照“铁老大”此前的规定，旅客不能按票面指定的日期、车次乘车，拥有两种选择：一是退票，但必须在开车前6小时之前，而且加收20%的退票费；二是改签，那些因为堵车之类原因没能赶上火车的乘客，可以在开车后2小时内办理改签手续。显然，这一政策现已被取消，乘客只要没赶上火车，车票就随之成为废纸一张，乘客对此将无条件承担全部经济损失。

　　按照交易平等的原则，如果“铁老大”可以单方面宣布乘客迟到车票即作废，那么只要列车晚点，哪怕只晚一分钟，乘客也将有权获得至少相当于车票面值的经济赔偿。可是，现在列车晚点情况比比皆是，乘客除了傻等还是傻等，不会得到任何补偿甚至哪怕一两句客套话；现在，当乘客因为自身不可掌控的各种“不可抗力”原因迟到了，凭什么却只能算是白给铁路做贡献？要知道，迟到乘客的座位或铺位，很快就会被列车再次利用或出售。

　　在契约交易双方的不平等之外，铁路改签规则修改，还存在另一种不同旅客之间的不平等。与普通列车车票在开车后将无法改签的修改相比，动车组车票改签甚至不再受开车后2小时内的限制。换言之，虽然都是“铁老大”的付费乘客，却被人为划分成三六九等。买不同价位的车票享受不同质量的服务，这当然无可厚非；可是车票改签规则，却无论如何不应属于服务质量的差异，而只能属于公平交易的基础。

　　来的都是客，买票坐车的都是乘客，都应该获得尊重，这原本只是常识。然而，在“铁老大”眼里，“服务”二字无疑只是针对少数高端乘客而言，至于其他普通乘客则简直与货物无异——“铁老大”似乎正在刻意强化这种不同铁路旅客之间的不平等：不仅普通列车与动车组的改签规则不同，甚至在同一辆列车上，旅客在不同席别座位之间的串行也将被禁止。而且这种禁止是单方向的，卧铺旅客想到硬座车厢溜达一圈没有问题，硬座旅客如果想借用一下卧铺车厢的厕所，“除非有特殊情况并经列车长同意”，否则肯定没门。

　　最不能让人理解的是，运输规程调整不只是“铁老大”的私事，更加紧密事关乘客切身利益。可是，任何征求公众意见的前置程序都看不到，完全是由作为交易一方的“铁老大”自己说了算，公布即实施。试问：调整程序上就没有公平可言，调整结果岂能不霸道？所以，“铁老大”自我立法的权力一日不受约束，铁路“霸王条款”就一日不得清除，铁路服务质量也就一日不得提高。