“打造企业成长全周期的金融服务链”

　　上海“十二五”金融中心建设 核心目标：全球人民币定价中心

　　解读·创新型城市建设

　　早报记者 宦艳红

　　从“十一五”规划建议的“深入实施科教兴市主战略”、“十一五”规划纲要的“着力构建以自主创新为核心的城市创新体系”，到“十二五”规划建议的“加快建设创新型城市”……昨日发布的上海“十二五”规划建议首次提出，“推动城市发展率先实现向创新驱动转变”。

　　较5年前的上海“十一五”规划建议，此番有关创新的章节不仅从第四章提前至第三章，而且篇幅超出一倍，对科技成果转化和人才吸引扶持的措施方法描述更详尽切实。

　　“十二五”规划建议首次提出加强科技金融结合：打造企业成长全周期的金融服务链，鼓励各类创业基金、风险投资基金进一步集聚；通过政策引导、资金参股和风险补偿等手段，扩大各类天使投资资金规模；加快发展商业银行专营服务机构，促进投贷联动，鼓励知识产权质押、信用互助和科技保险等各类科技金融创新，大力支持中小科技企业上市。

　　值得注意的是，12月1日，科技部副部长王伟中在深圳举行的第八届中小企业融资论坛上透露，科技部正会同有关部门共同起草《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》。科技部会同“一行三会”研究制订促进科技和金融结合试点方案，拟于近期颁布。

　　对此，上海交通大学科技创业研究中心主任李湛说，与传统产业不同，科技发展的特点是无形资本居多，因而往往得不到传统金融资本的关注；但科技产业化离不开金融支持，所以在促进科技成果转化的同时还需要金融支持的突破，探索资金支持的新途径。创业基金、风投基金的加入，才能更好促进科技发展。

　　此外，“十二五”规划建议还首次提出深化科技管理体制机制改革。李湛认为，配套体制机制是科技成果转化必不可少的一环，其举例说，“现在很多大学、科研机构中偏重于课题、论文，而忽视将成果转化为产品，这就需要调整考评体系，进行引导。”

　　针对体制机制上的缺陷，“十二五”规划建议提出，“加快应用技术创新体系建设，改革各类高科技园区和开发区管理体制，改革国有科技投资公司评价方法、决策模式和激励机制，形成有利于科技成果发现、评价和转化的体制机制。深化科研经费管理制度改革，切实提高政府各类资金使用效率。”

　　人才方面，“十二五”规划建议提出“建设国际人才高地”：针对人才创新创业需求，制定实施有关产业、融资、产权激励与保护等支持政策；以建设浦东国际人才创新试验区为突破口，探索建立国际人才市场；强化各级党委、政府的人才工作目标责任制，明显提高人力资本投资比重。