社科院《经济蓝皮书》：货币政策调整的余地有限

　　腾讯财经讯 中国社会科学院于12月7日召开2011年《经济蓝皮书》发布会。在发布会上，《经济蓝皮书》的主编，经济学家陈佳贵教授提到，2009年实际执行的不是适度宽松政策，而是过度宽松的货币政策，这一年发放的巨额贷款需要较长时间才能消化，而2010年实际执行的宽松货币政策也实际上超出了“适度”的定义，陈佳贵称货币政策主要功能是管好总量，当前货币政策调整的余地已经有限。

　　以下是陈佳贵讲话全文：

　　陈佳贵:

　　所以，今明两年，特别是明年，是“十二五”开局之年，一定要把稳定经济增长、管好通胀预期作为主要任务。2011年不仅是“十二五”规划的第一年，也是加快转变经济发展方式非常重要的一年。所以，在保持经济平稳、较快增长的同时，需要重点解决长期存在以及新出现的一些“两难”问题。在我们这个《经济蓝皮书》中，对明年的经济形势的特点和指标都进行了深入分析。根据国内的预测以及判断，在保持宏观调控政策力度相对稳定的条件下，2011年我国经济仍将保持高位平稳较快增长态势，与2010年增长速度基本持平，GDP增长率预计可达10%左右，2011年CPI涨幅达到3.3%。

　　需要注意的是，虽然我们在应对国际金融危机中冲击取得了重大成绩，但是经济回升的基础需要进一步巩固，向好势头需要进一步发展，宏观调控以稳定政策为主基调，既不要过度紧缩，也不要盲目出台“二次刺激”政策，要把工作的重点和政策的着力点，放在解决一系列深层次的问题，特别是要深化改革，要完善社会主义市场经济体制，建立经济长期稳定增长的机制，转变经济发展方式，调整和优化经济结构。2011年的经济工作，要继续实施积极的财政政策。

　　实际上我认为，从2009年之前，我们已经实行的是积极的财政政策。从2008年第四季度起，为了应对世界性的金融危机，我国实行了更加积极的财政政策，加大了政府直接投资力度，增加了对“三农”的支出和社会保障支出。由于财政政策主要是解决结构失衡问题，因此财政政策已经决定一般都要保持较长时期。我国正处在社会转型时期，迫切需要缓和地区之间的差距、城乡之间的差距、贫富之间的差距。政府是缩小这些差距的主要力量。今年我国财政收入有大幅度增长，赤字占GDP的比重还不到3%。所以我们既有继续实行积极财政政策的必要性，又具有继续实行积极财政政策的基本条件。所以近几年，我的看法是要继续实施积极财政政策，但是财政支出的结构要进行调整，要将更多的钱用于支持“三农”，用于科技、教育、卫生、文化等社会事业建设，用于完善社会保障制度建设，来提高财政资金的使用效果。

　　货币政策主要功能是管好总量，虽然比财政政策更具有灵活性，但是由于2009年实际执行的不是适度宽松政策，而是过度宽松的货币政策，这一年发放的巨额贷款需要较长时间才能消化，货币政策调整的余地有限。今年实际执行的也不是适度宽松的货币政策，而是宽松的货币政策。今年四季度乃至明年也只能在这种宽松的大前提下，还进行微调。所以总的趋势是在原来过度宽松和今年宽松的基础上适度收紧。

　　为了应对国际经济复苏的不确定性，要改变政策的信号，我的看法是，适度宽松政策的提法要不要改变并不重要，更重要的是实际把握。因为前两年我们提出适度宽松货币政策，但是并没有真正实施。如果不改变，就必须要回到它的正确含义上来，当然也可以讲，实际上是在逐步收紧银根，是在向稳健的货币政策方向发展。

　　不管如何发展，今明两年应当进一步来适当收紧银根。要注意宏观政策的重点、节奏和力度，要把工作的重点转移到提高经济增长的质量和效率上来，要进一步推进结构调整和经济发展方式的转变，解决部分行业产能过剩的问题，以新型战略性产业为核心，加快技术改造步伐，要从源头上来解决内需不足的问题，加快调整国民收入分配结构，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并实现真正意义上的“以人为本”，要大力发展区域经济，促进第三产业的发展，扩大就业，改善民生，保持社会稳定，要更加注重统筹国际国内两个大局，努力保持经济平稳较快发展。