记者调查：一个农民矿工的维权困境

　　在福建省煤矿中心医院门口，拿着自己的胸片，关仲旭说，他感到绝望，但一定会将维权坚持到底。

　　“主治医生说，你虽被诊断为矽肺叁期，但身体状况是她所见过较好的。”11月22日傍晚，记者从福建煤矿中心医院采访出来后，对焦急等待的湖北农民工关仲旭说。

　　这位年仅33岁，瘦小、倔强的农民工顿时两眼充满晶莹的泪光，脸也因激动而微红。

　　可眨眼之间，他的眼神就黯淡了下去。因为他知道，矽肺是一种不可逆的严重职业病，叁期是最高级别。

　　手指工伤

　　去年4月份，关仲旭离开老家——湖北省谷城县城关镇过山口社区1组，来到闽宁公司下属的温州矿山井巷工程有限公司南平项目部（下称南平项目部），从事井下风钻工作。

　　他告诉记者，在井下掘进巷负责打钻，一般早上7点进洞上班，下午三四点钟出洞下班。为了多赚钱，他还承担了耙渣工作，从傍晚约6点进洞工作到晚上10点左右。“井下粉尘很大，矿石经常掉落”，一年多的工作中，他们时被矿石砸到、刮伤，而身上的安全防护设备几乎都是自己出钱购买的。

　　他记得，“去年7月的一天，南平项目部让我们每个人在劳动合同上签字，然后把劳动合同收回。”但不曾想到，这一份从来没有到手的劳动合同，后来居然演绎出许多的意料之外。

　　去年11月18日，关仲旭在作业时，右手大拇指被矿石砸伤，第一远节指骨骨折。南平项目部安排关仲旭到南平市人民医院就诊，拍了片，拿了药，还挂了三天瓶，共花了300多元医药费。不久后，项目部陆续拿了材料要关仲旭签字。

　　“我当时问为何要签字，他们告诉我说是与保险有关，与我无关，叫我签了就行。”关仲旭说。

　　今年5月以来，关仲旭感到胸口闷，呼吸吃力。5月20日左右，他和一起工作的弟弟关羽先后到南平市人民医院、延平区疾控中心、南平市疾控中心做了多项检查。市疾控中心初步诊断为尘肺，需要他们提供劳动合同，证明劳动关系，才能出具职业病诊断证明书。

　　于是，5月24日，关仲旭多次向南平项目部后勤人员胡模永要自己的劳动合同，但拿不到。

　　之后，意外接二连三地发生了。

　　意外频出

　　5月25日，南平项目部以掘进工程结束为由，突然将关仲旭和他的另外7位老乡一起解雇，工资要一个月以后再领。

　　8名民工愕然，与南平项目部反复协商未果。其间发生冲突，民工们报警。在当地警方的协调下，民工们仅取得了一张工资表凭证，依然分文未得。

　　8名民工随后到南平市劳动和社会保障局（下称南平市劳动局）、市信访办、市效能办、市法律援助中心等部门反映情况。在多方努力下，5月28日晚，他们终于讨回了自己的工资共31613.4元。

　　在讨要工资的过程中，关仲旭还讨要那份去年7月签的劳动合同。在旁人的指点下，他想起了去年11月那次手指骨折事件，因而以要用劳动合同进行工伤认定为由，到南平市劳动局查询。

　　5月27日，在该局工伤认定科，关仲旭得知，他的手指骨折已于去年12月3日被认定为工伤，今年3月24日，南平市劳动能力鉴定委员会作出了鉴定结论：劳动功能障碍拾级。

　　而这一切，作为工伤受害者的关仲旭一无所知！

　　此时，关仲旭联想起讨工资过程中发生的一件蹊跷事。

　　他说，5月28日，在拿回自己的工资之前，南平项目部（下文甲方）要求他（下文乙方）与之先行签订一份《关于关仲旭工伤一次性出理协议书》（注：“出理”为协议书原文字样）。协议书称，“因本人工作不慎……被石头碰致使右手大拇指皮外伤”，“经双方协商、本项目部考虑乙方家庭困难同意一次性补偿及生活补助等人民币壹仟伍佰元整，以后乙方一切与甲方无涉。”协议书落款时间为“2010年5月23日”。

　　关仲旭说，签字之前，他当场对“右手大拇指皮外伤”提出异议，认为南平市人民医院诊断结果是骨折；此外，他认为当天是5月28日，协议不应当落款5月23日。然而，当时南平项目部坚持不改，关仲旭为了大家能拿到工资，只好签字。

　　对于自己手指工伤“被认定”“被鉴定”，关仲旭倍感愤怒。他随即向相关部门反映情况，并向南平项目部讨要工伤保险金，但都没有结果。

　　于是，今年10月，关仲旭向南平市劳动局仲裁科提起仲裁申请，请求追回工伤待遇，拿回属于自己的工伤保险金。申请事项包括，按照《工伤保险条例》规定，补偿6个月工资，总数为2.4万元；补偿一个月工伤期的误工费4000元。

　　矽肺确诊

　　5月29日，关仲旭和老乡们回到湖北。

　　为了搞清楚自己是不是得了职业病，他把从南平市劳动局获取的劳动合同的复印件，交给了南平市疾控中心，并按照南平市疾控中心的要求并征得其同意，在湖北省谷城县人民医院做了CT、癌胚抗原、PPD等检查。6月上旬，关仲旭和关羽带着检查报告回到南平，交给南平市疾控中心。12日，市疾控中心向关仲旭出具了《职业病诊断证明书》，诊断结论为：矽肺叁期。

　　如晴天霹雳，拿到证明书的那一刻，关仲旭很绝望。

　　关仲旭说，在南平项目部工作一年多来，大大小小遇到不少事，“每次出事，我都找南平项目部经理朱思洪以及后勤人员胡模永等，但他们总是不理我，甚至恐吓威胁我。”关仲旭觉得很委屈，去年底回家过年时，他因手指骨折休息了一个月，没什么钱，向朱思洪要200元路费，但朱不给。

　　回想近20年艰辛打工路，想到家中嗷嗷待哺的孩子，他决定拿起法律武器维护自己的权益。关仲旭聘请了福建武夷律师事务所洪仁国律师作为自己的代理律师，7月8日，向南平市劳动局申请矽肺叁期的工伤认定，并得到受理。

　　不想，事情又有了变化。

　　8月5日，南平市劳动局向关仲旭发出了《关于要求关仲旭进行职业病复查的通知》，要求他在15日之内到原诊断单位复查，否则中止本案。理由是南平项目部向该局提出对关仲旭职业病诊断存在疑义。

　　为此，8月9日，洪仁国律师向南平市劳动局发出《关于要求关仲旭职业病复查通知的法律意见》。其中写道，“我们认为贵局该通知没有法律依据同时违反程序规定”。

　　然而，南平市劳动局工伤认定科何立春11月23日在接受记者采访时说，发出职业病复查通知的理由，“是因为关仲旭申请工伤认定的材料不完全、不完整”，“缺《职业病复诊报告》”。

　　艰难认定

　　“法律意见”发出后，如石沉大海。眼看15日期限就要到了，远在湖北的关仲旭非常着急。

　　经过权衡，他不得不拿着南平市劳动局的通知于8月18日赶到南平市疾控中心复诊。

　　事后据疾控中心祖庆副主任介绍，他们按照相关程序给关仲旭出具的《职业病诊断证明书》是有法律效应的，只有当事人向卫生行政部门提出疑义要求复查，才能复查。“企业没有向我们提出疑义，我们是应关仲旭的复查请求，才给他做的。”

　　对此，关仲旭认为，他是应南平市劳动局的要求去做的，而非本意。

　　疾控中心的医生交代一周后取复诊报告。可一周后，关仲旭并没有拿到。大约过了10天，南平市疾控中心给关仲旭发函，写道：“你要求做的复查，我们诊断组请了专家会诊，专家组一致认为，尘肺的可能性很大。建议去做支气管镜或肺穿刺活检。”“限你15日之内，到市第一医院和九二医院行支气管或肺穿刺检查。逾期不做，将6月12日的南疾控职（尘）诊字（2010）16号收回。”

　　“收到函件后，我吓坏了，不知道怎么办。”关仲旭说，如果不按上述要求去做，一旦真的收回《职业病诊断证明书》，根本就无法申请工伤认定，维权的路就堵死了。

　　9月24日，关仲旭到福建省立医院门诊部做了肺穿刺活检。9月30日，他拿到了该院出示的“彩色病理图文报告”，病理诊断为：送检穿刺组织数条，镜下大量吞噬尘埃的吞噬细胞，伴多灶性纤维化透明变性，结合临床检查符合肺尘埃沉着症。

　　10月8日，关仲旭把“彩色病理图文报告”交到南平市疾控中心。次日，南平市疾控中心给关仲旭出具了《职业病复诊报告》，认定南平市职业病诊断组“矽肺叁期”的诊断结果。

　　10月11日，南平市劳动局作出了《关于关仲旭工伤认定的决定》。

　　关仲旭说，他从提出申请到拿到认定决定，用了3个多月时间。“按照《工伤认定办法》规定，劳动部门自受理之日起60日内就应当作出工伤认定决定。”

　　5个多月来，关仲旭一直在南平、湖北、福州之间奔波。随着病情的发展，加上心力交瘁的维权之路，关仲旭越来越虚弱。他急需治疗却没有钱，四处求告而未果。

　　11月7日，关仲旭终于借了些钱，到福建省煤矿中心医院就诊，拍了胸片，做了检查。遵医嘱，他四处筹借了1万余元，于11月14日入住该院，并进行大容量肺灌洗手术。11月22日，省煤矿中心医院肺灌洗中心主任翁枫萍告诉记者，这种手术只能减缓病情的发展，后续治疗还要吃抗纤维化的药物，“一个疗程三个月要8000多元”。她说，关仲旭目前双肺中上肺都已经纤维化严重，而且尘肺病不可逆，未来不能干体力活。

　　“5个多月来，各种费用我花了3万多元，其中大部分都是借的。”关仲旭告诉记者，由于目前已筹不到钱，后续治疗遥遥无期，“只能拖着，能怎样呢？”

　　拒绝现付

　　11月24日下午，在南平市劳动局会议室，自称是南平项目部后勤人员的林先生和胡国勇，南平市劳动局有关人员以及关仲旭，接受了记者采访。

　　对于关仲旭手指工伤一事，林先生坦言是以企业的名义申请工伤认定和劳动能力鉴定。对于为何没把工伤保险金支付给关仲旭，林先生说：“钱到的时候，关仲旭已经解除劳动合同，离开公司。人不在，所以没法给。这钱我们不会吃，也吃不下去。”

　　那么，关仲旭就坐在眼前，工伤保险金是否能尽快支付给他？林先生认为，“既然要仲裁，就要等仲裁结束后再给钱。”

　　因为拿不到钱，所以关仲旭申请仲裁；而林先生竟以关仲旭要仲裁为由，拒绝立即支付原本属于对方的工伤保险金。这样的逻辑，令人愕然。

　　南平市劳动局仲裁科李建峰科长表示，以企业的名义申请工伤认定和劳动能力鉴定，工伤保险金只能转入企业账户。“按规定，企业拿到工伤保险金后，应该无条件支付给受工伤的员工。”他认为，就关仲旭的工伤保险金问题，事实清楚，依据充足，南平项目部应该立即把保险金支付给关仲旭。

　　然而，现实是如此的不堪。李建峰无奈地表示：“企业要是不给，法律也没有规定可以采取何种强制措施，我们也没办法。”

　　对于关仲旭身患矽肺叁期，已获工伤认定一事，林先生说，“我们还存在疑义，可能到时候我们还要带你（指关仲旭）去别的地方鉴定一下。”他表示，“如果确定是我们的责任，我们一分不少全赔你。”他说，“我们已请了律师，打了报告，准备通过法律途径来解决。”

　　记者问：“关仲旭如今已身无分文，又患重病，急需治疗，能否从人道主义出发，垫付适当的医疗费？”

　　闻听此言，林先生霍然而起，说：“拒绝回答，我们走。”随即拂袖而去。(记者 项裕兴 )