央企海外投资 尤须科学评价监督

　　近日，一条关于央企海外巨亏的报道引发舆论漩涡。该报道称，“境外国有资产基本是一本糊涂账，已曝海外亏损只是冰山一角。”

　　随即，国资委相关人士在接受媒体采访时对此作了解释和说明，认为总体上央企海外投资的盈利能力很强。尽管央企海外资产实现的利润占当年央企总利润的比重，由2008年的50%下降到2009年的37.7%，但央企在海外仍然是很赚钱的，很多企业的海外利润仍然占企业全部利润的50%以上。

　　相信这样的解释和说明，没有说到公众关心的点上。一方面，源于这些年来，央企，特别是垄断央企在规范分配行为、加强企业管理、节约社会资源等方面出现的问题，以及频频曝出的与民争利现象，使央企与公众之间形成了比较强烈的心理对抗；另一方面，则是因为少数企业海外投资亏损数额过于巨大，且没有有效遏制亏损的办法和手段，使公众对央企海外投资的能力和水平产生了怀疑，对国有资产的损失表示了担忧。

　　应当说，公众的这些不满、担忧和怀疑，对志在“走出去”的央企形成了巨大的社会压力。这种压力，从总体上看，还是公众对央企的关心和爱护、希望与期待。如果有一天，公众对央企的存在已经漠不关心、毫无感觉了，那才是真正可怕的。

　　现在的问题是，在央企“走出去”过程中可能出现的风险与公众的过高期望之间已形成了一对矛盾。海外投资不可能没有风险，任何投资者都无法回避，也不可能回避。可是公众又无法接受央企海外投资出现风险，特别是巨额亏损这样的风险。如何在矛盾中寻找到平衡点，既需要央企的积极努力，也需要公众的充分理解。

　　对央企来说，由于海外投资不仅有来自于市场的风险，还有来自于投资地区自然条件、历史、文化、人文环境等方面的风险，任何一方调查不充分、考虑不周到、分析不周全，都可能导致投资失误或损失。近年来央企海外投资出现的风险和损失，绝大多数都是这些方面的原因造成的。

　　俗话说，功不抵过。央企在实施“走出去”战略中，虽然取得了巨大收益，占领了更多的国际市场，扩大了在国际市场的影响。但频频出现的巨额亏损，特别在金融衍生产品、基础设施投资等领域的投资失误与损失，不仅暴露出央企在这方面的判断能力不足和决策水平不高，也进一步理清了央企今后在海外投资的思路和目标，即央企要“走出去”，更多还应当立足于实体产业。同时，央企在实施“走出去”的战略过程中，还要进一步改善在国内的形象，特别要彻底根绝与民争利的陋习。只有在逐步减少投资失误、投资损失和提升形象的基础上，在实施“走出去”战略中，才能更好地得到舆论和公众的认可与接受，才能真正提高中国企业在国际市场的知名度和影响力。

　　而对舆论和公众来说，作为一种国家发展战略，切不可因为海外投资出现了损失，甚至出现的巨额亏损，就对央企“走出去”百般指责，否定“走出去”战略。这既不符合中国经济发展的目标和方向，也不利于提升中国经济在世界经济中的地位和影响。

　　众所周知，改革开放三十年，中国经济能够取得如此巨大的成就，一条十分重要的经验，就是实施了“引进来”战略，通过积极引进国外的资金、技术和管理，使中国经济少走了许多歪路。但是，三十年后，中国经济如果仍然只是“一条腿”走路，要想继续保持这样的发展态势，提升中国经济在世界上的地位和话语权，将会越来越难。最有效的办法，就是坚持“两条腿”走路，在继续“引进来”的同时，大力实施“走出去”战略，通过海外投资占领更多的外国市场，通过海外经营赚更多外国人的钱，而不是单纯地依靠出口赚取少量的加工费、人工费。毫无疑问，央企应当仁不让地在实施“走出去”战略中当好排头兵，为其他企业“走出去”做表率。

　　也正因为这样，舆论和公众应当科学评价、客观分析、理性对待央企在海外出现的巨亏，更多从如何推动和促进央企更好地实施“走出去”战略，减少失误和损失的角度，给央企提一些合理化的意见和建议，帮助央企提高海外投资的决策水平和能力。毕竟，中国企业“走出去”只是近年来才真正有所启动，还缺少足够的经验和决策判断能力，尤其缺少这方面的高端人才。这些失误和损失，也可认为是在交学费，只是这些学费太过昂贵了。当然，对那些没有经过科学、民主决策程序，属于盲目决策、主观臆断的海外投资项目，必须严肃追究决策者的责任。

　　中国经济想要真正成为世界经济的重要组成部分，央企必须“走出去”，只有“走出去”，才能争取到更多的经济地位和话语权，才能不受制于其他国家。而对央企在“走出去”过程中出现的各类问题，舆论和公众理应给予更多的理解、支持、监督和帮助。 （作者单位：江苏省镇江市国有资产监督管理委员会）