发改委打招呼稳定7亿多吨电煤价格 缓电价压力

　　CPI居高不下，发改委连连发力，这次财大气粗的“煤老大”被郑重“打了招呼”。昨天，记者了解到，《2011年全国煤炭产运需衔接工作的通知》终下发，7亿多吨电煤被打招呼要稳价，这无疑是一个在特殊时期的无奈之举，尽管难免被质疑多年来逐步放手煤价过程被暂停，甚至倒退一小步。

　　值得关注的是，随着7亿多吨电煤被要求稳价，今年来频繁要求的电价上涨压力被大范围泄洪。专家称，可以肯定，明年电价不会大涨。

　　7亿多吨电煤被打招呼稳价

　　今天早9：00，神华、中煤、大同等中国最大的煤炭巨头高层，以及山西、内蒙古、山东等中国最大产煤区的相关官员，将汇集北京海淀区。

　　中国最大的煤炭行业协会组织中国煤炭运销协会相关人士告诉记者，在这次会议上，他们将传达贯彻2011年煤炭产运需衔接指导意见。

　　昨天，记者多方采访证实：12月6日，国家发改委正式下发《2011年全国煤炭产运需衔接工作的通知》。通知要求，2011年“重点电煤合同”价维持与上年水平的稳定。并要求煤炭供需企业在通知下发后25日内，协商完成合同签订。

　　知情人士告诉记者，所谓重点电煤合同，是针对“框架范围内的”合同而言，所谓框架范围内即在政府的协调下，铁道部统筹安排运力的合同。

　　根据通知，今年框架范围内合同量超过9亿吨，其中，电煤在7亿吨左右。尽管这一数量比去年仍有2000万吨左右的上涨，但相对每年市场需求增加的2-3亿吨的量，实在差太多。此外，通知要求，供需双方自主协商定价，更加鼓励双方签订长期合同，并给予运力等方面的支持。鉴于重点电煤合同主要供应商是大同、中煤等央企，这一通知要求将会基本被贯彻。中煤能源销售公司总经理吴军表示：“发改委要求不提高煤价，作为煤炭企业，我们肯定会执行。”

　　政府缓解电价上涨压力

　　政府此举意在缓解电价上涨压力，成为昨天业界对这一通知的共识，其中，昨天，中国最大的电力企业会员组织中国电力企业联合会统计信息部主任薛静告诉记者：“重点合同煤价格不涨在一定程度上缓解了电价上涨压力。”

　　由于煤价上涨，电价不到位，薛静稍早进行的调研发现，5大发电集团亏损面达50%。据悉，截至10月底，五大发电集团所属的400余家火电厂中，亏损电厂达到200余家，亏损面达50%。中国电力发展促进会秘书长姜绍俊称，这个数据还可能再扩大。

　　薛静认为，电煤价格持续上涨导致燃料成本增长过快，是五大集团火电业务全面亏损的主因。

　　昨天，中电联方面透露，已有电厂因为没钱而买不起煤，山东济南黄台电厂厂长魏超介绍，因煤价上涨，预计全年亏损一亿多元；但亏损再多却不得不发电。而该厂不过是大唐、国电、中电投等众多发电厂的缩影。

　　此时正值冬季用电高峰，一旦发生大面积的无钱买煤状况，将导致去年我国出现的部分地区电荒的情形。在这样的状况下，今年以来，中电联、电企要求电价上涨的呼声不断。

　　争论

　　改革倒退的质疑与控通胀的无奈

　　发改委通知一下，引起业界一片吸气声，有不愿透露姓名的人士质疑：政府此举是否是煤价机制的倒退？据悉，数年来，我国煤炭的定价方式一路从计划、半市场化，最终在这一两年间，刚把重点合同电煤也完全放开，全部让市场解决。

　　“说发改委重新管制煤价是改革的倒退有点过了”，中商流通生产力促进中心煤炭行业分析师李廷告诉记者：“我认为这是政府在特殊时期的无奈之举、应急措施，主要是为了从源头控制发电企业成本，减小电价上调压力，抑制通胀。”知情人士告诉记者，政府要管重点电煤价，正是鉴于当前稳定物价总水平、管理通胀预期的任务繁重。一旦煤价上涨导致电价上涨，因为电力被居民、商业、工业广泛使用，会引起物价的连锁上涨。

　　预测

　　专家称明年电价不会大涨

　　“可以肯定，明年的电价不会大幅上涨，”昨天，对于明年电价的变动，中电联薛静在综合分析后给了记者这样的说法。

　　事实上，在7亿多吨重点合同电煤价被控之后，电煤价格的变动主要看剩余部分市场煤价的变动。据了解，2009年全国煤炭消耗量是30.7亿吨，按照电煤使用量占煤炭消费总量的52%左右计算，电煤用量是16亿吨左右。那么剩余9亿多吨市场电煤价将如何变动？薛静认为，明年电煤价格是否上涨与市场供需、通货膨胀、产业结构调整、国际煤价甚至油价有关，同样，重点合同煤价不上涨也不能保证明年电价不上涨，只能说重点合同煤价不涨一定程度上缓解了电价上涨的压力，可以肯定的是明年电价不会大幅上涨。