“积极稳健”开局十二五

　　备受瞩目的2010年中央经济工作会议于12月12日正式闭幕，会议指出，中国明年将以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　与过去两年来双政策原有基调相比，明年财政货币“积极稳健”基调中透露出哪些新意？传递出哪些信号？中央经济工作会议在布局明年工作的同时，如何为“十二五”创造一个良好的开局？《国际金融记者》记者采访了相关专家。

　　货币政策如何“稳健”

　　看点：双政策搭配

　　中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策，并要实施稳健的货币政策。

　　“积极的财政政策和稳健的货币政策组合拳符合当前经济形势，宽财政能提供转型动力。而稳健货币政策则可以部分解决高流动性下资产价格快速膨胀问题。”复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受《国际金融报》记者采访时指出：“当前高流动性尤其值得警惕。我国的流动性压力来自于三方面，一方面是美、欧等经济体继续采取超宽松货币政策，全球流动性加剧，这些流动性会进入农产品等大宗商品市场，或千方百计进入基本面较好的国家进行投资。一方面，我国继续执行积极的财政政策。另一方面，负利率致使储蓄按捺不住流出银行，进入楼市、股市等寻求高回报。”

　　“此外，稳健的货币政策并不意味着紧缩。”孙立坚指出，“在第一条任务中，管理层就提出明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活。当前世界经济仍有较多不确定性，特别是以美国为首的发达经济体一旦紧缩货币政策，国际热钱就会退潮，会间接影响中国国内流动性。而灵活的政策取向，则在保证总量平稳的基础上，还会调节局部环境，使得需要资金的部分产业仍有较宽松的货币环境。”

　　财政为何依然“积极”

　　看点：稳增长、调结构

　　中央经济工作会议强调，明年实施积极的财政政策，要发挥财政政策在“稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐”等方面的作用。

　　财政部财科所所长贾康指出，与金融危机期间大幅增加投资规模、保持经济平稳较快发展不同，今后积极的财政政策的重点将是“调结构”。主要表现在促进居民消费增长，加大民生投入、加快服务业发展和支持发展战略性新兴产业，以实现经济增长更均衡，产业结构更为合理。

　　此外，为了配合稳健的货币政策发挥好管理通胀预期的作用，中国社科院金融所研究员刘煜辉指出，财政政策还要发挥其承担供给的政策职责，一方面在民生领域保持扩张供给，如推进公屋建设计划，推进医改、教育、养老等民生建设等；另一方面则通过减税等举措支持民营经济发展，并增加对中低收入者的补贴，通过这些财政的配合政策，更好地增强货币政策收缩货币的效果。

　　对于明年的财政收支安排，中央经济工作会议提出，明年要保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约。

　　“这一部署的背后进一步凸显明年财政收支情况仍然紧张，支出压力仍很大，有必要通过实施积极的财政政策保持一定规模的财政赤字，并加快支出结构调整。”中央财经大学财政学院院长马海涛对记者说。

　　“十二五”如何开局

　　看点：解决高通胀

　　“从内容来看，2010年中央经济工作会议非常务实。”孙立坚说，“此次会议并没有大笔墨渲染‘十二五’规划，而是着重解决当前我国面临的复杂经济问题，其实解决好当前经济问题正是为‘十二五’开局做好基础工作。”

　　金融危机后，中国采取了积极的财政政策和宽松的货币政策来刺激经济，虽然保证了经济增长，但这些刺激政策也带来了高通胀、高流动性等后遗症。

　　孙立坚认为：“‘十二五’规划提出提高居民收入也就是实现‘民富’，也要求产业结构进一步优化。但是，只要通胀、流动性居高不下，就无法谈‘民富’和产业结构转型。”他进一步分析，流动性居高不下，政府再怎么投钱，也去不了该去的地方，企业拿了银行贷款，不愿意进入产业，而更愿意进入流动性托起的资产市场。而通胀将使居民财富缩水，使得“民富”难以实现。所以，解决高流动性、高通胀是启动“十二五”规划的前提条件。

　　广东金融学院副院长陆磊向《国际金融报》记者指出：“今年的中央经济工作会议不同于往年，并没有提出具体需要解决什么经济问题，但却对今后经济发展进行了长期布局。而且多项经济任务与结构调整直接挂钩，可以预见，虽然2011年中国经济还不会发生翻天覆地的变化，但整个发展理念已经转变。”