经济观察：山西综改区为中国经济转型探路

　　中新社太原12月13日电 题：山西综改区为中国经济转型探路

　　作者 张磊 陈靖宇

　　在13日举行的中国国务院新闻发布会上，中国国家发改委宣布正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。此间有关人士说，这意味着，长期粗放式资源经济给山西这片土地带来的诟病，已经到了必须剔除的时候。

　　山西省发改委宏观经济研究院院长李霆认为，作为典型的资源型经济代表，山西综改区的每一步尝试，其经验甚至是教训都极具标本价值。

　　怎样保证经济稳定发展、如何促使诸多资源型经济地区转型发展，乃至如何使节能减排市场机制化，中国经济面临的很多问题，都将从山西综改区的尝试找到答案。

　　目前已知的政策空间，主要来自煤炭工业可持续发展、财政返还、煤层气开采、旧有煤矿用地审批权等方面政策优惠，另外，山西还将获得土地方面的审批优势政策，这与此前的8个综改区类似。

　　这种优势，将会把山西本地的实际问题与全国同类地区的共性问题结合起来，率先探索解决路径。同样，山西转型发展的成本和风险，也将被控制在一定区域内。

　　按照规划，国家能源局发展规划司司长江冰说，从“十二五”开始，中国将逐步形成山西、鄂尔多斯盆地、西南、蒙东、新疆五个综合能源基地，在中东部建设核电站，形成5＋1能源开发总体格局。

　　“山西已经遇到的问题，特别是综改区获批后对于经济转型发展的种种尝试，非常值得西部新兴能源基地借鉴，”李霆说，在经济发展初级就不断修正，增强经济对于金融危机的抵御能力。

　　据媒体报道，中国国家发改委体改司司长孔泾源在综改区调研中曾表示，“山西资源型经济转型在全国具有典型意义，山西具备其他省份难以复制的资源优势，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化。”

　　据了解，自2005年起，在全国批复的9个“新特区”中，山西批复的时间最快，面积最广。2009年上半年，山西经济出现全国唯一的负增长局面，至此，资源型经济省份如何转型，成为中国政府最为紧迫的任务之一。同年下半年，山西上报 “新特区”申请，时隔仅一年余，便得到批复，成为“最快被批复特区”。

　　有关人士认为，批复如此快速，显现出中央对解决以山西为代表的资源型省份转型的迫切。

　　“山西能给中国的能源、资源生产地区，提供一个资源型经济能够借鉴的经验，”李霆说，比如大庆、伊春、白云鄂博，“如此大批城市和企业发展摆脱单一结构的困境，将对中国发展方式转变提供强大动力。”(完)