孙立坚：明年经济工作要重视调结构与民富有机统一

　　【新民网评】中央经济工作会议12月10号到12号在北京举行。会议提出了明年经济工作的六大主要任务：一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行；二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给；三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力；四、完善基本公共服务，创新社会管理机制；五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变；六、坚持互利共赢的开放战略，推展国际经济合作空间。

　　从内容上看，这次的中央经济工作会议还是体现了近两年来所强调的发展方式转变的大思路。“新意”在于，政府更加重视当前影响“十二五”规划顺利进行的一些棘手的问题，而不是孤立地去强调结构调整和民富民生的问题。比如，今天政府非常重视防通胀，压泡沫的问题，甚至让我们感觉到，这些问题如果不率先解决，就会影响到宏观经济的稳定，进而影响到“十二五”规划顺利实施的效果。因为通胀不解决，老百姓的财富得不到保障，即使工资涨、利率升，也会被进一步抬高的物价所吞噬。而且，流动性泛滥导致的价格泡沫若不消除，政府积极财政政策所扶持的新兴战略产业投资也留不住资金，很多产业资本就会和热钱、社会游资和老百姓的储蓄一起，去价格涨得快的农产品或房地产市场，追逐短期资金堆积起来的财富效应。于是，政府的结构调整战略就会大打折扣。所以，宏观环境梳理好就是“十二五”规划实施的第一个重要环节。

　　中央在继续强调结构调整的同时，这次还提出了经济发展的协调性和竞争力的要求。这点也非常重要。在这两年结构调整的过程中，中央看到了一些好的调整，也注意到了一些缺乏发展协调性和竞争力的结构调整，有的形式上出现了破旧立新结果，但从经济绩效上或可持续发展的能力上看，“新”的模式甚至还不如被实践检验是成功的“旧”的模式。所以，关键是要看效果，或者是要把主要精力放在解决影响效果正常发挥但可持续发展又必不可少的结构调整所受到的阻力上。我已在前一篇的文章中详细阐述了我们结构调整所遇到的问题。比如，没有钱消费的问题，有钱不敢消费的问题，消费能力外流的问题，同时，我也指出了要解决中国内需不足的问题，不能光从内需本身去找原因，还要去看影响企业竞争力提高的因素，因为它直接关系到“民富”的物质基础问题。在这方面，我指出了四个核心问题：一是企业家精神不足问题，二是市场垄断问题，三是知识产权保护问题，四是金融歧视和金融发展不到位的问题。

　　在明年的六大任务总，第四个是百姓最关心的问题，就是怎样通过完善基本的公共服务，创新社会管理机制等制度改革来缓解民生问题。关于这方面的内容，报告已经阐述的足够详细了。只不过内容越多，让我感到我们面临的挑战越严重。尤其是我看到很多内容，从每一个层面来讲，都有大力改善的必要性，但是，我感到如果一起推进，就有可能会出现互相之间利益冲突，机制冲突、效率冲突等问题。总之，如何理顺民生问题之间的矛盾关系和内在互动机制，找到循序渐进的改革方案是接下来有关部门需要拿出智慧和勇气来应对的重要任务。

　　这里，我想特别提一下政府教育投资的问题。因为教育问题不仅决定受教育本身的市民能够缩小和少数富裕阶层子弟在机会不平等问题上的差距(今后因为能力的制约和岗位的差异也会影响到他们之间初次分配不平等的问题)，而且，如果我们的社会没有做到不拘一格降人才的地步，所引起的人力资本不足会严重干扰中国产业结构的升级。新民网特约评论员 孙立坚)