季晓南：建立信息披露指数有利于国企改革和发展

　　□ 本报记者 胡潇滢

　　国务院国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南认为。信息披露是公司治理的一个重要指标和重要内容，建立该指数，有利于完善公司制度，特别是对中国来讲，也有利于资本市场的健康发展。建立信息披露指数，是一个很有意义的事情，有利于国有企业的改革和发展，据统计到2009年底，A股市场共有上市公司1718家，938家，占了54.6%，建立这样一个指数，很有现实意义，对于国企监管很有意义。中心思想就是要让国有企业更多的在社会的公众和监督下运营，建立这样一个信息披露指数不单有理论价值，还有强烈的现实意义。

　　国有企业理应更多的接受社会和公众的监督，上市公司通过产权的多元化，获得更多的社会资本，理应接受社会的监督，不能只有回报，没有付出。按照我们市场经济讲就是一种交换。在中国来看，很多企业上市，需要钱，但是信息不是很好，也不能很好的分红，所以引起股民投资者在各个方面对上市公司长期有一种激愤。如何提高上市公司信息披露水平非常重要。为什么国有企业接受监督？国有资产和国有产权，理论上是全部的因素，理论上，信息要让全国人民有更多的知情权、监督权，应该接受全国人民的监督，这不仅仅是一种责任，也是国有企业的一种义务。

　　不管是上市公司，国有控股上市公司，整个国有企业要理应更好的接受社会和公众的监督，让他更多的让阳光下沐浴。

　　就保证国有企业信息披露政策准确问题，季晓南提出了以下几点意见：

　　第一，体制安排上保证国有企业真实准确，要加快国有企业的整体上市部分。这次十七届五中全会特别强调，要加快国有大型企业改革步伐。今年的7月30日，中央企业主营业务资产整体上市的已有24家，现在带来一个问题，深化国有大型企业改革，整个集团成立一个公司。预计今名两年，主营资产上市超过40家，按照设想，大型国企将减少到80到100家，那么，国有企业在集团层面成为公众公司，能更好地接受社会监督。

　　第二，内容制度上保证国有企业信息的真实准确。内控制度很重要的方面就是作为国资委，出资人本身，也要不断的完善这个制度；提高信息化水平，特别是利用计算机网络，如果不能解决技术问题，那么解决政策准确是很难的；加强社会披露监管。

　　为什么国有控股上市公司信息披露指数水平最高？很重要的一个原因，是各种监管力量，包括监察部、巡视组，加上监事会等等，监管体系健全有力。因此虽然出现过一些重大的违法违纪，但是总体上中央领导给予了充分的肯定。现在面临什么问题？

　　季晓南认为，境外资产的保值增值方面的信息披露，是整个国家监管的薄弱环节。他提出，希望将来我们课题组研究，把上市公司境外的企业资产通过指标体系考虑进来，对整个国有企业的监管有很大的促进。