坎昆大会落幕 《京都议定书》命运下回分解

　　12月11日，为期12天的COP16和CMP6会议，在经过近9小时的 “加时赛”后，终于达成了《坎昆协议》。

　　《坎昆协议》同意建立一个绿色基金，但并未指明完成《京都议定书》二期承诺的时间表。

　　在减排目标和资金支持等方面，《坎昆协议》仍未能取得实质进展。但在技术转让和适应条款方面有了重要进展，在MRV（“三可”，即可测量、可报告、可核实）和ICA（国际磋商和分析）上，同意建立相关条例。

　　WWF（世界自然基金会）全球气候变化应对计划主任杨富强称，美国依然游离于发达国家应承担的责任之外，对自己的减排行动和资金支持没有进行MRV。

　　另外，在适应议题上，大会没有取得对“脆弱”定义的共识，以及建立有关损失和危害评估的国际机制。长期资金的来源和如何取得还是争论纷纷。

　　中国代表团团长、国家发改委副主任解振华说，本次气候大会取得了成功，《京都议定书》得到了坚持。各国按照 “巴厘路线图”所指引的道路前进，证明多边机制能够推动整个谈判进程。

　　但《坎昆协议》并未指明完成《京都议定书》二期承诺的时间表。解振华表示，将在明年的南非会议上，就二期承诺的具体内容进行谈判。

　　而让各方欣喜的是，《坎昆协议》同意建立一个绿色基金，这与先前提议的气候变化基金有别，即在2020年前向贫困国家每年提供1000亿美元援助资金，但协议没有具体阐明如何筹集这些资金。

　　另外，各国还同意采取措施保护热带雨林，分享清洁能源技术。同时确认了一个目标，即将全球气温较工业化前水平的升幅控制在2℃以下。

　　不过，最终通过的《坎昆协议》遭到了玻利维亚的强烈反对，被认为“坎昆文本是在没有得到共识下，强行通过的空洞和虚假胜利，其代价将以人命计算”。

　　绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦则指出，坎昆会议救了气候谈判，但救不了全球气候。