10万户口“空挂”武汉：远行易 落户难

　　武汉交通职业学院的档案管理人员最近在清理学生户籍时发现，该校有3000名毕业多年的学生，户口仍“空挂”学校，令学院对处理这些户籍档案无所适从。

　　根据高校户籍管理的有关规定，在入学之时，学生将户口从家乡迁到所在学校，毕业后迁出至落户城市。对于一时无法落户的毕业生，学校可为其托管两年时间。但两年过后，不少毕业生的户口还是没能在任何一座城市落地，只能继续“空挂”在学校，一睡数年。

　　小陈是武汉职业技术学院的毕业生。2009年大学毕业后，他去了中山一家电气照明公司工作。由于单位不能解决户口问题，而他又不想把户口转回原籍农村，就把档案都留在了学校，成了“空挂户”。

　　“暂时还不想回农村，想在广东打拼看看，能解决户口最好，不能解决还是先放在学校吧。”陈的话说出了绝大部分毕业生“空挂”户籍的原因：户籍迁出农村后，就不想再回去，但暂时又不能落户到工作所在的城市，就只能“空挂”在学校。

　　记者历时多天采访了解到，户口“空挂”现象在湖北众多职业学院和本科院校大量存在。甚至武汉大学、中南财经政法大学这些部属重点院校，“空挂”户籍的情况也屡见不鲜。

　　当地业内人士分析，在武汉市各大高校和户籍托管机构里，像小陈这样的“空挂户”多达10万，这些“空挂户”户籍、档案空挂的时间，最长的超过10年，短的也有两三年。

　　据湖北省教育厅统计数据显示，2009年武汉高校毕业生突破25万，居全国之首。但这些毕业生半数以上最终都选择离开武汉。

　　湖北省委党校常务副校长马哲军表示，“十五”期间湖北地区高校毕业生约有七成选择了在沿海地区就业。随着武汉城市圈和中部崛起战略的实施，这一情况有所好转，但仍有过半数的学生最终不会留在武汉，人才外流的情况依然严重。

　　大规模“空挂户”现象不独武汉存在。在最近一次的全国人口普查中，调查员们先后在北京、天津、济南、石家庄、太原等城市也都发现了大学毕业生户籍“空挂”现象。天津某高校就有超过1000人的户籍“空挂”。而在北京，这一“空挂”数在3万左右。

　　目前，在内地毕业生大量涌进的长三角及珠三角地区，除了政府机关、事业单位以及部分企业拥有户档接受权，能帮助其正式编制员工解决户口问题以外，大部分的企业都不能解决毕业生的户籍问题，而这一现象在北京、上海、广州、深圳等一线城市尤为突出。

　　对于为什么毕业生不愿将户口转回原籍？用小陈的话说，就是城市户口“值钱多了”。对于家乡在农村的毕业生来说，为了跨越城乡不同待遇的户籍壁垒，他们往往义无反顾地选择“农转非”。而毕业后当发现工作也解决不了户口问题、落户成本又极高之时，他们便选择“保持现状”。

　　“空挂”的户籍给所在学校和机构带来了极大的管理难度。武汉交通职业学院保卫处的一名人士表示，学生长期将户籍遗留在学校，而学校并未掌握毕业生在外工作情况。部分毕业生数年后突然回校要求开具无犯罪前科的证明，这让学校左右为难。

　　感到为难的不仅是学校。湖北省高校毕业生就业指导中心一位工作人员向记者诉苦：作为户籍的托管机构，毕业生可以将户籍托管在中心，但是由于托管的只能是集体户口，毕业生在结婚、生育、子女教育等方面都会受到政策限制，这又令毕业生对托管机构产生不满。

　　而挂靠在学校集体户口下的毕业生们发现，一旦要从托管机构索要户籍卡，会碰到很多的困难，因为托管机构无法保证双方结婚后是否会超生，计划生育政策的利剑让他们谨小慎微。如此一来，就有可能出现毕业生不买房不落户就结不了婚的情况。

　　另外，数以万计的“空挂”户籍，令托管机构对档案的保存、户籍的管理提心吊胆。户籍挂在托管机构，人却跑到其他城市的比比皆是，“空挂”户籍对于他们来说，是“烫手的山芋”。