河南5家省属投融资公司注册资本缺口达87亿

　　省审计厅昨天发布的审计调查结果显示，河南省文化产业投资有限责任公司等5家新成立的省属投融资企业，存在注册资本普遍不到位、运营效率欠佳等通病，其中仅注册资本缺口就高达87.25亿元。　　有分析认为，从长远来看，地方政府所主导成立的投融资机构，更应该注重走市场路线。

　　河南商报记者 张高峰

　　调查

　　5家投融资企业 注册资本缺口87亿元

　　今年3至4月份，省审计厅对我省新成立的5家省属投融资企业的组建运作情况，进行专项审计调查，发现问题不少。

　　这5家投融资企业，成立于2008年12月至2009年12月期间，省审计厅审计结果显示，5家企业普遍存在注册资本不到位问题。

　　截至今年4月末，5家公司首次完成工商注册124.5亿元，实际到位仅37.25亿元，到位资金率不足30%，注册资本缺口达87.25亿元。

　　此次接受审计的5家省属投融资企业，分别是河南省文化产业投资有限责任公司(以下简称文投公司)、河南铁路投资有限责任公司(以下简称铁投公司)、河南交通投资集团有限公司(以下简称交投集团)、河南水利建设投资有限公司(以下简称水投公司)和河南省中小企业担保集团股份有限公司(以下简称担保集团)。

　　追问

　　为啥注册资本迟迟不到位？

　　去年8月份，省政府出台《关于推进地方政府投融资体系建设的指导意见》，要求全省建立多层次的投融资体系，搭建大平台、实现大融资。

　　5家被审计的省属投融资企业，正是在此前后相继成立。

　　当时，一方面，不少建设项目资金筹集遭遇困难；另一方面，银行存贷差不断上升，大量资金没有盘活。

　　省政府金融办表示，建立多层次的投融资体系，就是为了破解“短缺”与“过剩”的矛盾，增强政府对基础设施、产业结构调整升级、公益事业等领域的资金投入能力。

　　但此次审计发现，5家投融资企业的注册资本缺口，主要表现在货币出资不到位，效益欠佳，且注入资产大部分是自偿能力比较低的基础设施和其他公共建设项目，政策性亏损因素较大。

　　比如，交投集团注入资产的收益主要是通行费收入，由于部分经营路段因省际和省内“断头路”而形不成路网，致使车流量小，影响其所辖高速公路整体效益的发挥。

　　影响

　　或影响基建项目资金保障

　　同时，从审计结果来看，新成立公司的融资效果也不理想。

　　5家公司大部分仍处在初期运作阶段，由于注册资本金不到位且自身净资产规模较小，所发挥的融资能力和经营实力有限。

　　调查结果显示，特别是准备新开工的重点项目，正需要后续资金保障，但各家公司利用各种金融工具扩大融资的功能尚未全面启动，融资方式仅局限于向银行融入资金。除铁投公司和交投集团所属企业向金融机构融资外，其他公司仅与银行初步建立了授信融资沟通。

　　不过，按照预期，各家企业投资项目的前期工作正全力推进。比如，文投公司已搭建完成动漫技术平台，并与国内外尖端企业展开项目合作；铁投公司积极参与中原城市群城际轨道交通线网规划评审和项目可行性评估；交投集团对部分高速公路的收购工作也在进行中。

　　但省审计厅相关负责人仍指出，注册资本普遍不到位、投融资功能发挥不够、运营效率低等问题和困难，可能影响基建项目的后续资金保障，需要引起重视。

　　建议

　　走市场化运作，促进产业升级

　　5家投融资企业所面临的现状和困难，与成立初衷似乎相去甚远。

　　省审计厅相关负责人建议，一方面，金融管理部门要发挥职能作用，沟通协调，帮助企业突破融资瓶颈；另一方面，财政部门应积极筹措资金，切实保证财政注入资本金按期足额到位。

　　此外，政府可给予投融资企业一定的财政补贴、税收优惠等，对其进行必要扶持，不断增强公司资金实力，提高风险防范和赢利能力。

　　但从长远来看，走市场化道路，积极探索现代企业发展模式，以市场化运作方式，融通更多的资金，投资更多的优质项目，将成为政府主导型投融资机构快速发展的必由之路。与此同时，值得注意的是，民间资本的进驻，或将加速这一进程。

　　刚刚出台的《河南省城乡建设三年大提升行动计划》，要求创新城建投融资机制，鼓励民间资本走向前台，进入基础设施建设等行业和领域。

　　今后，城市水、气、热等基础设施，将实行特许经营制度，吸引民间资本参与进来；而城市道路、广场等无形资产，也将统一管理、公开竞价。