中国明年经济政策确定 稳物价和保民生是主题

　　国际在线报道(记者 李晓萍)：刚刚闭幕的中共中央年度经济工作会议为中国2011年经济发展定下基调：调结构、稳物价、保民生、促改革。外界认为，民生将成为中国经济新一轮发展的主要方向之一，与此相关的项目和投资将有显著增长。

　　每年年底的中央经济工作会议历来被外界高度关注。由于明年适逢中国第十二个五年计划开始实施，会议确定的主题也被解读为未来五年中国的发展方向。

　　此次会议明确，要转变经济发展方式，加快调整经济结构，进一步扩大内需，继续增强内需增长对经济增长的拉动作用，特别要积极扩大居民消费需求，使居民消费增长成为扩大内需的一支主要力量；还要更加重视保障和改善民生，涉及就业、收入分配，以及中国公众最关心的住房政策等。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英女士认为，刺激内需是未来中国经济的新增长点，要提升老百姓的消费能力，从根本上是要提高收入，健全保障。她说：“我们要内需拉动经济，很大着力点是消费。这次会议也提出了消费拉动，服务业消费为主，这就是新的增长点。另一个亮点就是民生，积极财政政策中很多资金要到民生保障，投向民生，产出很多，投资和消费点很多，投资者可以挖掘投资领域，消费者可以有很多消费产品出现。”

　　此次会议出台文件强调，要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点。要加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平。而民生领域要抓好教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障等方面建设。

　　最近五年，在上述几个领域，中国已经取得显著成效，但距离民众要求仍有不少差距，尤其是房价攀升，普通民众购房困难较大。此次会议强调要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。就在会议前夕，中国主管住房的政府机构透露，明年将安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，超过此前外界预期，也是近年来的新高。

　　陈凤英女士认为，这将有助于缓解民众的忧虑。她说：“市场和政策在博弈中，治理市场是重要的，现在有很多不正常现象，比如开发商问题和投机问题。这次我看好的亮点就是保障房体系建设，这对未来抑制房价是非常好的作用。房地产市场有一些应该是政府做的，保证经济适用房、廉租房建设，低收入群体通过财政补贴拿到住房，不用到市场竞争高价房，需求会下降，投机机会会缩小，在这方面做好文章就是压抑了房价。”

　　今年以来，中国面临的通胀压力也逐渐增大。11月份，中国CPI涨幅达5.1%，创两年来的新高。此次会议确定要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。中国明年将实施积极财政政策和稳健的货币政策，通过一系列措施管理通胀预期。自2008年第三季度起，中国政府为了应对国际金融危机，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。货币政策两年来首度转向为外界关注。

　　中国外汇投资研究院院长、中国国际经济关系学会常务理事谭雅玲女士认为，在全球流动性泛滥情况下，中国输入性通胀压力进一步上升。稳健就意味着回归常态。她说：“稳健的含义央行已经界定了，就是回归常态，目前实行的宽松货币政策，风险和价格的控制力不太好把握。但不用回归、下降或者收缩之类词汇，在心理上起到稳定作用，这是至关重要的。”

　　谭雅玲认为，实际上，稳健的货币政策已经出现，就在中央经济工作会议开幕当天，央行宣布再度上调存款准备金率，这是今年以来第六次也是一个月内第三次上调存款准备金率，此前也有过一次加息，并通过持续的公开市场操作，适度控制货币信贷投放力度。谭雅玲说，稳健货币政策出台有利于稳定物价。她说：“货币政策回归到常态，意味着货币供应量往常态回归，市场闲散资金会减少，对投资和投机的冲动带来的抑制性会比较明显。肉或者蔬菜价格上涨不是由于需求增加，更多是由于投资和投机因素扩大，市场流动性很充足甚至过剩，价格上去了。如果信贷或者货币供应量进一步回归常态水平，剩余或者闲散、投机资金会减少，对物价回归到正常水平是有利的。”

　　与此同时，中国仍然坚持的积极财政政策也将和金融危机时期投向不同，财政部财政科学研究所所长贾康说，今后积极的财政政策的重点将是“调结构”，主要表现在促进居民消费增长，加大民生投入、加快服务业发展和支持发展战略性新兴产业，以实现经济增长更均衡，产业结构更为合理。