借助综改试验告别资源诅咒

　　在“十二五”即将开局前的这个冬天，三晋大地迎来了一份温暖的政策大礼。日前，山西省获批成为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，取得在资源改革转型领域的“先行先试”权。

　　许多媒体报道的重心，都落在了这是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区上。比之此前的八个综改试验区，山西以全省之域成为试验田，固然是一个新闻点，但更需要解读的，恐怕还是山西综改背后的苦衷与一个资源依赖型经济的试图突围。

　　山西是厚重的黄河文化的主要代表之一，也是一个资源大省。本报昨天的报道称，作为中国煤炭资源大省，2009年山西原煤产量6.15亿吨，占全国的20%以上，首次居内蒙古之后位于全国第二。新中国成立60多年，山西生产原煤约120亿吨，其中约有四分之三贡献给了全国。

　　就是这样一个资源大省，在2008年上半年成为全国唯一一个经济负增长的省份。2009年，山西经济的增长速度在全国垫底，“以煤立市”的城市已经出现资源枯竭，后续发展乏力。其关键原因，与山西经济对资源的过度依赖密切相关。某种意义上说，山西经济确实是陷入了“资源诅咒”的陷阱中，拥有富饶的自然资源，却不得不承受着“富饶的贫困”。

　　在这个意义上，山西经济试图突围，试图通过综合配套改革的试验，走出一片新的天地，可谓是被逼出来的转型。根据山西官方公布的消息，目前，山西GDP能耗2倍于全国，万元GDP耗能和二氧化硫排放相当于全国平均数的2倍以上，造成了严重的生态破坏。同时，山西1/8面积因采煤被挖空。可以看出，一个中部省份的求取经济发展之路，背后代价是如此沉重。

　　通俗一点说，山西的发展，离开不了煤，但又不能仅仅依靠煤。“一煤独大”的经济结构，不仅缺少可持续性，也成为制约山西未来发展的重要瓶颈。应该看到，高强度的煤炭开采，虽然造就了一些煤老板缺少底蕴的风光，但并没有给居民带来整体富裕。山西城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排全国20位以后，便是例证。

　　从全局角度看，山西获批“综改区”，也是对局部区域的一种补偿。山西的问题，不只是一个省的经济问题，而涉及到国家大盘子在不同区域之间的平衡与协调。当然，山西也是中国经济的一个样本。这个样本有其特殊性，更有其普遍性。特殊性在于，这是比较典型的资源依赖型经济；普遍性则是指，高耗能、高污染的经济发展模式，并非山西独有，而是一个全国性的问题。

　　毫无疑问，山西经济必须突围，不突围就会继续落入“资源诅咒”的陷阱。从山西综改区的内容来看，其背后的关键词主要有两个：一是转型；二是改革。山西经济要想真正改变“富饶的贫困”，需要重新寻找发展方式。转型不易，但山西又必须转型，否则别无出路。

　　在酝酿了两年之后，综改区的获批，对于山西来说，无疑是一个重大的政策利好，也意味一个重大战略机遇期来临。很多人都说，山西得到了一个含金量最高的“经济特区方案”，此言不虚。政策的巨大优势，有助于山西改变“一煤独大”、“四柱擎天”的产业格局，进而谋求新的发展空间。

　　这其中的关键，是山西当借助中央赋予综改区的政策礼包，稳健转型，强化改革——在采气权改革、土地置换等方面实现突破，同时，综改区所包含的行政体制改革，也应当敢为人先，以求改革释放的活力来激发山西经济发展的动力。调结构、扩内需，都是区域经济的发力点所在。

　　然而，光有政策是不够的，政策并不是最关键的力量。山西的综改要获得成功，转型想要获得突破，必须进一步呼唤企业家精神，必须在体制层面、思想层面进一步解放，并借助政策东风，实现真正的突围。

　　概言之，山西是国内资源依赖型经济的样本，赋予“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，可谓十分切题。如何从“一煤独大”转变为更具可持续性、更有活力的产业结构，山西任重道远。其实，就转型的艰难而言，山西如是，整个中国经济亦如是。