汪强：先整治公车再治理拥堵

　　汪强

　　《北京市治理交通拥堵综合措施》近日首次提出，“十二五”期间公务用车零增长。而14日晨，特约评论员杨禹做客央视《朝闻天下》时说，公务用车不应只是零增长，而应该负增长。

　　目前，我国民众税负在全球排名已很靠前，可政府还想增加税收。一说要增加税种和提高税额，就恨不得立马实行。而说到减税，却“谨慎”得恨不得拖到猴年马月。实话实说，增加税收的冲动应该与公务用车有关。财政部、国家发改委和国家统计局的调研数据显示，2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年以来，该项支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高。目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元~2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。(《瞭望》1月4日)

　　正是由于包括公车消费在内的行政事业公用费用的急剧增长，迫使着税收增长。要顺应民意，减轻税负及税负痛苦指数，就必须从根子上削减公车消费在内的行政成本。因此，在存在海量公车的情形下，理应减少公务用车，即让公务用车负增长。

　　有个十分流行的说法，称公务用车有三分之一的时间是领导私用(那个撞死5人的邮政局长，就是在八小时之外开着公车与下属聚会)，三分之一时间是司机私用，只有三分之一时间是在办公事。其实，还有大量不够规定级别的人让公车专用；在无须用公车的情况下，用了公车(某些领导离机关只有几百米，也每天靠公车接送)；本可拼车，还一人一车；虚开发票报销维修费汽油费。在公务用车问题上，存在着违规、浪费和腐败等三大问题。如果保持公务零增长，也即保证公务用车不减少，实际上就是允许上述现象继续存在下去，就是对违规、浪费和腐败的宽容。如果真的对“车轮下的腐败”零宽容，那公务用车至少可以负增长。

　　杨禹在北京工作，对北京的堵车与公车状况十分了解。在谈到治理堵城问题时，他说公务用车应负增长，这表明北京市的公务用车对北京市的堵车作出了较大“贡献”。如今要解决堵车问题，理应减少公务用车。无论是为了减轻税负，还是为了解决堵车问题，无论是为了让民意顺畅，还是为了反腐败，都应大幅减少公务用车。