中央定调稳增长谋开局 新兴产业机遇之门开启

　　■本报记者 张颖洁

　　在业界期盼中，今年度的中央经济工作会议于１２月１０日－１２日在京召开。会议定调六大主要任务，并指出，明年将以加快转变经济增长方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观调控经济政策把稳定价格总水平放在了更加突出的位置；更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。与此同时，１１月经济数据在会议期间提前公布：ＣＰＩ涨幅高达５．１％，继１０月份４．４％的涨幅之后又创新高。如此看来，“稳增长抑通胀”将引“十二五”新开局。

　　应该说，中央定调“稳增长抑通胀”，明年将重点促进发展方式转变，是把长期发展目标和短期增长目标的有机结合。业内人士预计，明年宏观政策方面会向七大战略新兴产业和现代服务业倾斜，带动经济增长方式从依靠资源投入的粗放模式向依靠科技创新的模式转变。由此，新兴产业来年面临机遇可大展拳脚。

　　中央定调“稳增长”谋新局

　　整体来看，宏观经济的发展大势被勾勒出来。 围绕关注焦点，会议为来年定下“变”局：

　　变化一：“稳定经济增长”被放在了突出位置。今年的中央经济工作会议指出，明年宏观调控政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。

　　变化二：中国的货币政策基调在业内人士看来开始由“适度宽松”转为“稳健”。新华社１０日晚间发布消息，中国人民银行决定从２０１０年１２月２０日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。这是央行今年以来第六次上调存款准备金率。

　　变化三：明年宏观调控经济政策把稳定价格总水平放在更加突出的位置。由此，中央更加强调“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”。

　　根据结果做预判，“稳”字当头是中央经济工作会议的主基调，而在“稳定发展中仍需谨慎”。

　　“十二五”起步，聚焦来年经济关键词

　　分析认为，此次中央经济工作会议可视作一次“承前启后”的实质性开局，在宏观定调中，经济关键词跃然眼前。

　　“调结构，谋转型”是基础关键词。从此次经济工作会议透露出来的精神可以看出，管理通胀预期的重要性将更加凸显，而随着货币政策从适度宽松转向稳健，在保增长、调结构和防通胀之间寻求持续平衡将成为明年中国宏观调控的主旋律。

　　“战略新兴产业”将成经济发展主力。社科院经济所宏观经济室主任张晓晶指出，“发展战略性新兴产业有利于我国发展自主创新，向价值链高端转移，但要注意防止泡沫。这也是转变发展方式的要点。”

　　总之，十二五规划“转型”是主线，而战略性新兴产业是转型过程中的新武器。可以预见，“消费，投资，进出口协调增长”，将从十二五规划第一年开始实质性进展。

　　新兴产业引领经济“突围”

　　据专家预计，战略性新兴产业在“十二五“期间将取得突破。尤其，信息网络技术将带动制造业升级，以物联网为代表的新一代信息技术将推动一个庞大的产业链建立，前景可期。而要实现我国产业结构的调整和优化升级，目前的一个关键是以技术进步促进现代服务业的发展，重点发展科技含量高和劳动生产率高的现代服务业，使之成为促进经济增长和产业结构优化的主要推动力之一。

　　具体而言，工业和信息化部科技司司长闻库日前强调指出，“十二五”电子商务迎新机遇；以国家培育战略性新兴产业为契机，在建立完善体系的基础上加快汽车电子、医疗电子、物联网、平板显示、半导体照明等重点领域和重大工程的标准研究和制定工作，力争取得突破。同时，以产业化应用为目标，促使自主创新、知识产权标准和产业发展形成良性互动；大力支持自主、可控、核心技术成果向标准化工作的转移，研究创新工作与应用的模式，把技术优势通过标准工具转化为市场优势。

　　中国国际经济交流中心研究员王军则建议，２０１１年财政政策的重点应是：加大对重点产业特别是战略性新兴产业的差别化扶持，避免出现在建项目及保障性住房建设资金的断档和缺失，合理适当减税。