以持续改革心态推动结构调整

　　12日闭幕的中央经济工作会议指出，在明年经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。其中，尤其提到要加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。

　　在我们看来，“决心”和“勇气”四个字格外珍贵。原因无他，转变经济发展方式并非一个新的提法，早在十年前的十五届五中全会上就被确定为“十五”计划的主线之一。当宝贵的十年一晃而过的时候，我们回头看却发现仍然站在起点踯躅不前。

　　那么，为何陷入这样一个“年年提、年年忘”的怪圈之中不能自拔？主要困难在于实现这种转变存在着若干重大的体制性问题，也就是过去计划经济所遗留下来的一些问题没有消除，如各级政府依然保持着土地等重要资源的配置权力；GDP“指挥棒”没有消除；土地、资本、劳动力等生产要素的价格没有市场化等。而同样由于这些问题的存在，使得中国经济增长模式已经到了一个几乎不改革就无路可走的地步。诸如人民币升值压力、劳动力成本、环境污染、土地成本过快上升、收入分配不均等等，犹如横亘在前进道路上的一座座大山。

　　而从历史上来看，其实有很多机会摆在我们面前，却没有去珍惜。中国经济起起伏伏几十年，总是被很多似乎是不解决就无法度过的短期目标所“绑架”。比如说房地产行业，2008年就应该来一次行业调整，但金融危机不仅干扰了调整，还救了所有房地产商。后来的房价高涨、今年以来的持续调控，实际上就是为当时的调整中断“还债”。但现在房价高了，调整的难度和成本都更大了。类似的事情在其他产业领域也存在，比如节能减排、产业升级，金融危机之前也在搞，后来同样因为经济刺激计划而停顿。到了现在，决策层总算鼓起勇气要彻底根治这些长期困扰的顽疾。但需要提醒的是，这些调整不是短期能够见到成效的，不仅要有持久战的心理准备，更要有破釜沉舟的决心，必须用改革的思维来对待。

　　问题就在于，为短期目标服务与毕其功于一役的心态不仅影响着过去的经济调整，有迹象表明，同样在干扰着现在的决策。

　　拿房地产来说，年初以来高调推进调控，其根本目标应该着眼于解决中国经济对房地产的过度依赖、地方政府土地财政严重、民生压力过大的问题，但半年已经过去，情况又如何呢？统计数字显示，70个大中城市房屋销售价格环比持续上涨、各大城市卖地收入凯歌高奏、各种概念推动下的炒作之风依然盛行，一切的一切都在显示，万里长征连第一步都没有迈过，但已经有舆论在为结束调控“吹风”。住建部政策人士就认为，明年的房地产市场将呈现房屋销售量会有所增加、房价和地价渐趋稳定、投资性购房将减少、房地产业发展的大环境看好等四种特征。言下之意，房地产调控即将见成效，可以收手了。

　　值得警惕的是，持有类似观点的还不止住建部，也不局限于房地产。中国科学院预测科学研究中心主任汪寿阳近日也表示，“总体看，中国转变外贸增长方式已经达到预期目标”，其理由在于，高新技术产品、机电产品出口达到比较好的预期。但外贸领域改革的目的就仅仅在于此吗？实际上，很多所谓的高新技术产品只不过是新的、层次更高的加工贸易而已。如果长期处于产业链低端、缺乏定价权的缺陷这么快就解决了，那只能是一个神话。

　　也许，上述看法还不足以去怀疑转型的决心，不过，更多的苗头却在快速显现。在转变经济增长方式中，一个关键点就是扩大内需，但如果居民手上无钱，拿什么去购买？正确的思路本应是大规模减税，还富于民，但我们看到了什么呢？房产税、资源税、环境税等新税种是层出不穷，各种“费改税”方案更是博得各级政府一片赞同。在如此这般的加税时代，今后恐怕还得依靠投资和出口这对伤痕累累的“轮子”了。诸如此类，难以言尽。从根本上说，还是决心难下，勇气未足。

　　总之，对于结构调整，应该提到改革的高度来看待，以改革思维来推动，而不能因为当前国内外形势复杂，经济出现了波动，在政策上就摇摆不定。最值得警惕的是，如果因此打乱了既定的安排，在政策优先度上进行调整，必然使得这次好不容易下定的决心再次湮灭，最终还会造成社会的不稳定。

　　（作者为安邦咨询研究员）