杂谈：容积率之辩与宜居理念

　　广州观察

　　上周，杨箕村地块公开挂牌定于明年1月18日出让，标志着杨箕村改造即将进入开发阶段。这个2011年土地出让第一拍，却因其设定的6.18超高容积率和竞投出让条件引起一片质疑声。针对质疑，广州市三旧办专门举行新闻发布会，称杨箕村改造的容积率没有超过最高指标，政府也没有通过改造挣钱，18.8亿元成本笔笔有账可循。(相关报道见本报今日a16版)

　　容积率简单说就是建筑面积的毛密度，越高容积率意味着楼房建得越密、越高。在一个超高容积率的规划中，人流、车流和物流高度挤在一起，居民的生活还能保持多高的质量呢？新型的生活之所，可能不过是在“现代版的城中村”而已。专家们担心的是，如果城中村改造一味考虑开发商利益和土地出让收益，则容积率的攀升就不可避免的了。这种担心并非空穴来风，目前，杨箕村改造容积率6.18，已经高于猎德村改造后容积率的5.2和琶洲村改造村留用地容积率的5.5。照此发展，某些地段的容积率突破6.5，甚至7.0，估计用不了多久。

　　“宜居城市”一直是广州这座城市的追求目标，并为之努力。在寸土寸金的珠江新城，政府舍得血本，留出大片空地，划出花城广场，让公众在这个城市客厅流连难返。这是值得盛赞的。然而，不可能指望处处花城广场，但无论是城中村还是旧城改造，或是一个小区一条街路的改造，人们对宜居的需求从来都是没有间断的，没有须臾缺席的。

　　今天的城市空间，早已不是自然概念的空间，而是利益之争的空间，是某种政治经济博弈的产物。土地、地底、空中，甚至光线，都关联着各方利益。在一个设定超高容积率的地方，人们将找不到足够的空间去搞绿化，找不到足够的空间去建儿童活动场所，去搞健身房、运动场或是游泳池，去建设社区图书室等等，代步的小汽车也恐怕找不到地方停放，逼仄的电梯里永远是陌生与紧张的感觉。在有限的象征性的配套设施中，必是处处人满为患，处处与人相争，生活节奏在这里没有放慢，人们照样没有好脾气。这样的环境，不是我们城市改造要实现的环境。

　　城市是城市人的城市，而不仅仅是开发商的城市，也不仅仅是职能部门的城市。因而，作为城市的主人，市民有权利对可能影响他们生产生活的规划表达意见，参与制定，起码要在其中占有一定的位置。杨箕村改造规划设定的容积率，引发专家“炮轰”，而面对“炮轰”，政府及时出来回应解释，这都是健康的城市政治生活中的应有之态。杨箕村的容积率究竟高不高，在理性的辩驳中当能显出真相。若每一次重大的市政工程，都有专家、民众、政府等多方充分参与的互动与博弈，并达成最佳调校，则广州离宜居城市会越来越近。