吴敬琏：收入分配改革需要顶层设计和框架构建

　　吴敬琏：收入分配改革需要顶层设计和框架构建

　　中广网北京12月19日消息(记者赵巍)据经济之声《天下财经》报道，著名经济学家吴敬琏昨天(18日)表示，经济发展方式转变的根本是要调整经济增长结构和收入分配制度。但收入分配改革要有步骤进行，要有框架和顶层设计。

　　在昨天《中国经济时报》举办的“中国经济前瞻论坛”上，吴敬琏引用马克思的观点谈到，收入分配制度改革，其根本是要调整居民在生产过程中所占的比重。

　　吴敬琏：所谓分配结构，其实就是各种要素所有者在整个国民收入中所占的份额。这个是由各种要素在生产中的贡献决定的。如果说我们的经济增长中，主要的贡献者是投资和土地，那么一定是投资的主人和土地的主人，它的收入的增长最快。如果主要是靠普通劳动力的投入，那么就是普通劳动者的收入增长最快。如果主要靠人力资本，就是专业人员的劳动驱动增长，那么他们的收入增长最快。

　　当西方国家在19世纪末期开始第二次产业革命，增长的方式由投资驱动，转向技术进步和消费提高。他的收入结构里面，就是所谓专业人员增长的最快。整个劳动者白领工人加蓝领工人的收入在整个分配中占了主要的地位。

　　财政手段作为二次分配的主要手段，在调节方向上要更有利于低收入者。

　　吴敬琏：如果一次分配比较公平，二次分配加以调节。财政手段上，月收入多的人财政负担越大，而财政支出对低收入的人有帮助，对高收入的人会降低收入水平。要设计一套财政体系来符合二次分配所作的需要。

　　但吴敬琏同时强调，收入分配改革要有步骤进行，要有框架和顶层设计。

　　吴敬琏：个别手段去，有时候的结果刚好会跟你的意图会相反。比如各种补贴的方法，这个各种补贴的方法要短期看。对低收入者是有利的。但是政府用了大量的钱去补贴，用补贴的方法，他自己是没有钱的，他补贴的支出多了以后就加税，加水的结果是蛋糕变小，蛋糕变小受损最大的还是低收入的居民。所以就需要有对一些基本问题的研究，有顶层的设计。在这样的情况之下来推进具体项目的改革。