时评：虞城电业别墅印证垄断通吃

　　□燕农

　　河南省虞城县是国家级贫困县，而县供电公司(原县电业局)却在当地建起了唯一的别墅区，占地100余亩，别墅61栋，超低价卖给公司领导和普通职工。别墅区内小桥流水，亭台楼阁，豪华气派。在虞城供电公司取得别墅占地土地使用权之前，国土资源部已下发紧急通知，明文规定禁止别墅类用地的土地供应。(12月18日央视《焦点访谈》)

　　虞城县供电公司的别墅区建设，在当地并不是什么秘密。虞城县国土局有关负责人称是“通过政府批准出让”的土地；县规划局保存的该住宅小区建设的规划图，明显显示是一个别墅区；而负责规划和工程建设的县住房和城乡建设局，虽然称原始档案材料丢失，其下属负责别墅区建设的施工股拒绝接受采访，但也不否认别墅区建设的事实。即使虞城县有关副县长，也承认别墅区存在问题。

　　也就是说，从虞城县政府到下属有关职能部门，对供电公司的别墅区建设了如指掌，或许对违反国土资源部的禁令也心知肚明，但就是在这种情势下，供电公司的别墅区豪华面世。政府有关部门的违规、渎职毋庸多论，已经明确无误地钉在了别墅区的亭台楼阁之上。还需要思考的是，虞城供电公司何以能够绑架了整个当地政府部门，为其建别墅区不惜集体违规，并且大开绿灯鼎力支持。

　　在记者的调查中，并未发现供电公司以别墅的形式贿赂政府机关，如果排除显性的利益均沾可能，供电公司的住宅别墅区建设能够畅通无阻，表明垄断通吃已经从市场领域扩展到了行政机关——— 不仅在市场领域行兵布阵呼风唤雨，在政府行政机关亦能左右逢源平铺直叙。从中石油、中石化双雄动辄获取巨额的政府补贴，到电力、天然气等垄断企业的“逼宫”，事实上，近年来垄断行业不同程度地在试图绑架政府行政部门，以获取自己的垄断利益甚或私利。

　　虞城供电公司的别墅区，实则就是垄断通吃的一种表现。但是，别说垄断通吃公权与无缘别墅住宅的普通百姓没有关系。如果垄断行业能够在行政部门中通吃一切，甚至行政部门不惜违规来满足垄断行业的欲望，那么，在关涉普通百姓切身利益的垄断服务价格上，定然会演变成垄断行业的随心所欲。严重违规的别墅区建设都可以堂皇面世，在服务价格以及各种收费上，几乎就可以随意拿捏。

　　国资委今年8月份发布的《央企2009年度分户国有资产运营情况表》显示，国家电网公司2009年亏损23.4亿元。国家电网公司披露的亏损原因，是2009年上网电价上调而销售电价未动的政策性因素使然。虞城供电公司卖给员工的别墅每平方米500多元，而卖给公司领导的每平方米只有400多元，用什么钱补贴的建设费用可想而知。是故，虞城供电公司那片小桥流水的别墅区，更像是垄断通吃的示丑物证。