刘洪波：贵卖螺帽的权力有何价值可言

　　摘要：政府售物，则见贵卖。最近媒体报道的是，广西柳州车辆推行号牌新螺帽，4个压印“桂B”的螺帽售价27元，为规定售价27倍。

　　■无限杂思之刘洪波专栏

　　政府采购，多见贵买。一块硬盘几千元，一台笔记本几万元，价钱高出市场一倍或几倍，不很少见。

　　政府售物，则见贵卖。最近媒体报道的是，广西柳州车辆推行号牌新螺帽，4个压印“桂B”的螺帽售价27元，为规定售价27倍。(12月17日央视《焦点访谈》)

　　贵买贵卖，都是公民买单。

　　贵买，财政出钱，公众遭殃，不独纳税人花冤枉钱，还因挤占支出而减少公共福利供应，再兼公然告示，作“阳光采购”之状，视公众感受为无物，政治耻感尽失。

　　贵卖，公民出钱，权力取利，公共服务变强迫消费，政府仿佛商家，而且是最为暴利的商家。“阳光腐败”，盘剥公行。

　　柳州交警的螺帽生意，权力作保，不买不行。螺帽名头，唤曰“机动车固封装置”。装置，便是小型的设备，这名字能令人觉得正规。一副装置就是4个压字螺帽，前后车牌各2个，论意义，估计可以用防止冒用车牌开讲，引用一些假冒车牌的危害乃至罪恶，可以显得十分必要。推行措施很硬，见车必查，不使用此装置即罚款并扣除6分。这相当于说，车辆两次被查到未用此装置，即要吊照处理。

　　柳州交管部门说，有的地方免费更换车牌螺帽，但柳州不知经费从何而出，所以就要开卖。但卖到27倍价钱，这是机动车驾驶人协会干的，不关交警的事。驾驶人协会，听起来是驾驶人的组织，但到底由谁组织、受谁领导，当然不言自明。像柳州这样的城市，当有几十万个持证驾驶人，以中国生活的经验，岂能自发搞出一个协会，当然只能由交警部门来办理。交警部门以公共权力形式查办不换螺帽，以协会面目来贵卖螺帽，左右逢源，利源滚滚。

　　粗看起来，这是一个违反价格规定的问题，因为确有每副螺帽一块钱的规定。查处暴利行为，可派用场。柳州交警有远见，就算查处，污名戴在驾驶人协会上，比直接戴在交警头上好听得多。

　　实际上，每副螺帽一元钱的规定，本身还有可商榷之处。更换车牌固封装置经费从何而出？这是一个问题。但我可以反问一个问题，难道车辆和道路交通管理没有产生很多收入？这些钱名义上上缴了财政，难道财政没有返还？而且，从公民角度来说，被收取车辆和交通管理的这费那费，就是向政府支付了车辆和交通管理的费用，不管政府怎样分配这费用，公民总应得到基本的车牌服务吧。

　　交警部门可能要说，更换固封装置，减少车牌冒用，是车主得益，车主应该付钱。不错，如果车牌被冒用，车主会有很多麻烦，光是车牌被盗，麻烦就不会少。然而，这说明什么呢？这就说明交警部门收取了车辆管理费用，却未能提供安全的车牌服务，理当改进安全，有何道理换螺帽又要收费？

　　有人会说，一辆车交27元钱换一副螺帽，车主交得起。这就不是论是非，而是论“承受力”了。现在我们正在一个以“承受力”为基准的交费时代，水电气暖等等，但凡涨价，总要先讲供应这些基本民生物品亏大钱，然后讲涨到多少“承受得起”，再留一个“没有涨到位”的尾巴，以便“承受力”增强了，也就是习惯了涨价的价格，再去提价，周而复始，一波一波。

　　车牌螺帽贵卖，有人又会说这是垄断所致。非也。这不是垄断，而是权力变异。垄断是市场独霸，包括权力指定的垄断和市场形成的垄断，但车牌管理属于公共权力。权力从来就是独此一家的，任何一个社会不可以存在两个以上的政府，有而且只能有一个政府。政府要与社会分享治理，把那些不应当由权力包揽的治理事项交还社会，让社会有自治空间。但车牌管理，应由政府完成。只是，权力就是服务，何况车辆为正常行驶支付了费用，权力提供的服务又有哪些呢，就是把安全改进一点，换副螺帽都要再交钱？

　　阳光采购，权力做贵买的冤大头，花公民的税款不心疼；做一件事就收一遍钱，权力做贵卖的生意，搜公民的口袋不手软。凡事碰到权力，没有便宜的，没有方便的。“取之尽锱铢，用之如泥沙”，公民付出若无限度，得到的服务没有多少。花了大价钱，公民买回的只是一大堆的麻烦与窝心，这样的权力有何价值可言？

　　(作者系长江日报评论员)