国土部新规地王报备被批更像广告 难有疗效

　　地王报备更像“广告”，难有“疗效”

　　马祚波

　　国土部于19日晚发布消息称，对土地出让中溢价超过50%或总价、单价创历史新高的地块，地方上要填报“异常交易表”。对于这一新举措，乐观者称这有助于解决地价飞涨、房价居高不下的问题。不过南京一些地产专家认为，这样的报备制更像是大型地产公司的形象广告，如果不改变现有“价高者得”的土地出让模式，遏制地价飞涨只能是空谈。

　　南京一直及时上报成交信息

　　记者昨日采访了南京市国土局相关人士，据介绍，地王上报的规定对于南京来说“意义不大”。因为之前每一次的土地出让结果，南京市国土部门不仅当场公布，同时在其网站上公示出来，还会在规定的时间内向上级主管部门汇报，因此这次国土部的新规在执行上没有任何问题。

　　该人士分析说，这一规定有可能是针对部分上报不及时的地区敲响“警钟”，至于究竟是哪些地区，该人士并没有明确指出。

　　“价高者得”才是高地价罪魁

　　记者注意到，国土局此次发布通知的目的是为“坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势”，然而在南京不少地产界人士看来，不改变当前“价高者得”的土地竞价模式，地价飞涨的格局很难有所改变。

　　一家南京本土企业的负责人对记者说，现在外地房企以及重量级的央企频频“光顾”南京楼市，这对本地中等规模的房地产企业来说，完全没有竞争机会。“一次举牌就是1个亿，怎么争？”这位负责人说，一些央企就是为储备地块而来，手中握有大量资金，硬拼肯定不是对手，可现在拍卖土地就是价高者得，就像是一场举重比赛，“50公斤级别的跟100公斤级别的举同一根杠铃，不输就怪了！”

　　南京合众联恒房地产策划公司程鹏也表示，要抑制地价上涨过快，光靠“上报异常情况”根本解决不了问题，甚至从地王的曝光率来看，更像是大型地产公司在做形象广告。要实实在在地抑制地价飞涨，关键是改变现有土地出让模式。他认为，重拾“招标”卖地，或是限制房价竞拍地价等方式都可以成为新的选择。

　　记者了解到，在今年3月份，上海曾对个别地块采取过“招标”的方式出让，当时市场上关于改变土地“价高者得”竞价方式的声音不绝于耳，南京市国土部门究竟怎么看？

　　“我们暂时还没有这样的考虑。”一位相关负责人的回答言简意赅。据他介绍，土地出让的方式有“招拍挂”(即招标、拍卖、挂牌)三种，南京早在2000年时就采用招标的方式卖地，但遭遇到不少“暗箱操作”的质疑声，为了彻底地公开与透明，后来全部改为了公开拍卖与挂牌的方式出让土地，在该人士看来，倒退并不可行。

　　此外，还有不少人提出可以采取“限房价竞地价”的方式出让，即在土地出让前就限定好今后商品房上市时的售价。南京地产界人士表示，这一方式在技术上仍然有很多难点。“比如说，房价的产生有很多不确定因素，一幅地块从拍卖到上市，长的两三年，谁能预测出未来的房价究竟是多少？”南京房地产开发建设促进会秘书长张辉认为，如果不限房价，但是规定“价低者得”，这也可能导致开发商偷工减料，给建筑质量带来隐患。在他看来，要抑制地价、房价，不如先从增加市场的有效供给以及大力建设保障性住房入手，供不应求的市场格局改变了，飞涨的价格终有回头的时候。

　　本报记者 马祚波