“收入倍增计划”或被误读 日本经验难借鉴

　　每经记者 李泽民 发自北京

　　在收入分配改革的呼声中，一直广受关注的国民收入倍增计划或被误读。

　　昨日 （12月21日），在京举行的“日本国民收入倍增计划研讨会”上，中国经济体制改革基金会副秘书长、国民经济研究所副所长王小鲁指出，之前社会各界热议的收入倍增计划，在认识上存在误区。比如，日本的国民收入倍增计划，强调的是总量概念，而非普遍认为的让居民收入倍增，或者让个体收入翻番，“国民收入倍增不等于百姓收入翻番”。

　　“收入倍增计划”溯源

　　1950年至1992年，日本共实施了12个经济计划，这期间的收入倍增计划使得1967年日本的国民收入增加了一倍。

　　日本东京大学经济学系教授伊藤正直称，当时倍增计划的目的就是要促进经济增长，实现完全就业，深化产业结构调整等。预设的增长目标是，在10年内，经济保持7.2%的增长。就在1961年，其经济增长出乎意料地达到了14%。

　　对于如此高速增长的经济，日本国内形成了反对意见，认为“高增长率会使日本经济失去平衡，国际收支、劳动力和贫富差距、物价等都会产生瓶颈。”

　　但在经过近百次的审议和总结会议后，日本的倍增计划被继续推进。伊藤正直说，从之前提出的“月薪翻番论”到后来的倍增计划，都是以投资为主导，但消费没有被抑制，反而迅速增长和扩大。据了解，当时日本民间投资的实际情况远远超过预设的投资目标，超出了3倍。

　　事实上，在实施收入倍增计划之前的上世纪50年代，日本经济就已步入快速增长的通途——1954年至1959年，日本当时的经济增长速度已经超过了10%的增长。

　　对此，中国国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平认为，即便没有国民收入倍增计划，日本同样可以取得同等乐观的经济增长速度，因为当时日本经济增长的潜力巨大。

　　日本经验中国难借鉴

　　伊藤正直指出，“中国要自己决定自己的选择，当时日本实施倍增计划时，其经济处在封锁状态，经贸也被管理，资本移动也是被管理的。”

　　那么，中国的开放型经济早已形成，在此情况下，如何借鉴日本的经济政策？多位专家认为，日本的收入倍增计划的经验，在中国难以借鉴。

　　王小鲁分析称，实施倍增计划期间，日本非常重视教育，全面普及的高中和大学教育，让劳动力的供给推迟和延缓，致使劳动力素质提升，工资上涨成为必然。而目前中国的大量初中毕业生早早进入劳力市场。“现在的关键是，要解决初次分配中没有解决的问题，以及我们制度设计上的一系列缺陷。”

　　另外，日本在战后通过改革措施，迅速解散了大财团，具备公平充分的竞争市场。而长期以来，中国的政策倾向于垄断企业，给其提供了诸多便利。

　　中国国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁向《每日经济新闻》记者称，现在的问题不完全是收入倍增问题，而是国民收入如何均衡增长的问题。“这需要加大税收直管力度，降低税率，另一方面要加大投资。”

　　财政部财政科学研究所副研究员刘微表示，日本收入倍增计划与目前我国收入分配现状存在差异，“倍增计划本质是要做大经济蛋糕，而我国的收入分配改革是在现有蛋糕之内，平衡政府、企业和居民结构的问题。”

　　赵晋平也认为：“日本的倍增计划真正的出发点，和我们所追求的要解决收入分配差距或增加中低阶层收入以促进消费、扩大内需的目标，并不完全一致。”