年底地价频发烧 国土部急发通知为退烧

　　【提要】前三季度，居住地价增速放缓，为何到了年底，各地地王频频出现？国土资源部紧急下发了《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》，能否为发烧的地价降温？

　　中广网北京12月22日消息(记者 冯会玲)据中国之声《新闻纵横》报道，这个岁末年初，各地地王频繁现身。11月25日，杭州的4宗地块共拍出48.82亿。杨家牌楼地块和之江旅游度假区地块分别以每平方米25000余元和37000余元成就杭州住宅和商业两个“新地王”。

　　4天之后，浙江省温州市诞生新“地王”，学院中路温州大学地块土地楼面价达3.7万元/平方米。12月16日，保利地产两度刷新广州单价“地王”纪录，最终使广州住宅楼面地价突破20000元大关。卖地盛况让不少人惊呼：土地市场远比想象的还要疯狂。

　　为此，国土资源部日前紧急下发了《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》(以下简称《通知》)，通知中的多项新举措直指“地王”、闲置土地。这被业内人士看作是房地产调控进一步加码的信号。

　　地价监测数据显示，在调控政策作用下，前三季度，居住地价同比增长，但增速放缓，第二三季度环比增幅均低于第一季度，地价水平趋稳，地王很少出现。然而，进入11月以来，地王却频频出现。国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽在接受采访时明确表示：19日晚间下发的《通知》正是针对地价走高的倾向性苗头。

　　窦敬丽：所谓“地王”、“天价地”在短时间内相对集中地重新出现，推动整体地价走高。虽然总体仍属个别现象，多集中在部分重点城市的个别优质地块，尚未形成群发效应。但是，对这种倾向性苗头性问题，国土资源部研究下发了《通知》。

　　11月以来，全国10个主要城市整体平均的溢价水平呈现高位态势杭州、深圳、武汉溢价率均高于50%，广州更是高达80%。国土资源部土地利用司地价处处长刘彦说，针对这一新情况，《通知》首次提出要建立土地交易异常情况快报制度。

　　刘彦：土地拍卖是市场行为，随行就市，价格随时变化。《通知》增加这项内容就是想更快、更及时地掌握媒体、社会比较关注的异常地块的交易情况。

　　《通知》要求，对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订后2个工作日内，上报给上级国土资源部门。此外，为了确保各地都能顺利完成2010年的保障性住房任务，国土资源部土地利用司资产处处长雷爱先表示：国土资源部门将首次依据保障房任务完成情况来控制各地的土地出让。

　　雷爱先：没有完成今年保障性住房建设任务这类情况的，另外是三类住房用地，供应总量没有达到供地总量的70%的事件，年底前不得出让大户，就是高档房等其他商品住房用地。

　　窦敬丽说，在规范土地出让行为方面，国土资源部也以新举措来加强土地出让公告的审查和管理。

　　窦敬丽：对出让公告中存在的，甚至在出让公告中发现的超规模出让，捆绑出让、毛地出让，住宅容积率小于1，出让主体不合法，及非法批地建房、违规批准或规划条件疑似建设别墅等违反政策的出让公告，立即责令其撤销公告，重新拟定出让方案，已出让的必须终止出让行为，严格追究责任。

　　《通知》中再次明确提出，要坚决打击囤地炒地、闲置土地等违法违规行为。国土资源部土地利用管理司司长廖永林首次向记者透露了截至2009年12月31日，全国的闲置土地情况。

　　廖永林：截至2009年12月31日，由于企业原因造成的闲置土地是200余宗地，面积是1000余公顷；由于政府原因造成的闲置土地是500余宗地，面积为2000余公顷。

　　窦敬丽说，国土资源部门将加大对闲置土地的清理，并将加大对闲置土地的曝光力度。

　　窦敬丽：对政府原因闲置土地，要求省级国土资源主管部门于2011年1月中旬前，将尚未完成整改处置的县市和土体地块信息、闲置原因向社会公示，接受社会监督。

　　由于企业原因造成闲置的，18日国土资源部已经下发了文件，要求各省级国土部门进一步核实并尽快通过中国土地市场网及相关媒体向社会公告，在这个基础上，国土资源部将公布一批因企业原因造成闲置土地的名单，禁止企业及控股股东在问题查处整改到位前参与新的竞争拿地。