国新公司并非“中投二号” 将加速央企重组

　　●承担之前国资委履行的部分职能，逐渐探索国资管理新架构，帮助国资委成为“干净的出资人”

　　●一批较弱小的央企将陆续划入国新公司旗下，通过股份制改革和重组整合，实现国有资本有进有退合理流动

　　●“2010年中央企业数量减少至100户”已无实现的可能，今后将条件成熟一家重组一家

　　12月22日，传闻已久的中国国新控股有限责任公司终于挂牌成立，宝钢前董事长谢企华出任董事长，国资委国有大型企业监事会主席刘东生任总经理，首期注册资本金45亿元。

　　并非“中投二号”，而是主营央企资产整合的特殊企业

　　此前，有传闻将国新公司称作“中投二号”。但22日揭幕的国新公司既不是生产经营性企业，也不是专门搞投资的公司，而是一家主营央企资产整合的特殊央企。

　　“我们把国新公司定位为配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。”国资委主任王勇说。

　　国新公司的主要任务在中央企业范围内从事企业重组、资产整合，持有所划入中央企业的国有产权并履行出资人职责。由于国新公司专事资产整合的企业性质，使这个平台更具专业化、企业化、市场化，较国资委直接介入企业间重组更符合市场要求。

　　此前，国资委已经拥有2家资产经营管理公司，即中国诚通和国家开发投资公司，主要负责对央企“主辅分离、辅业改制”过程中的辅业进行托管。国新公司的职能与这两家企业有类似的地方，但范围更广，不仅是小型央企整合的平台，还担负着更大范围的国有资产优化配置、整合重组任务，在很大程度上将承担之前国资委履行的部分职能。

　　据介绍，国资委将探索由国新公司对战略性新兴产业以及关系国家安全和国民经济命脉的其他产业进行辅助性投资，支撑相关产业前期发展；将委托国新公司参与中央企业股份制改革，以货币出资作为拟上市公司的发起人之一，配合中央企业重组上市。国资委还可能委托国新公司参与中央企业的非上市股份制改革。

　　正因如此，人们也寄希望国新公司在实际运营中逐渐探索国资管理新架构，帮助国资委更好地实现“干净的出资人”的定位。

　　一批较弱小的央企将陆续划入国新公司旗下，划入后可能重组上市也可能彻底退出

　　不论是央企内部，还是证券市场，近来都在密切关注：国资委打算把哪些央企“打包”划入国新公司？

　　国资委主任王勇表示，打算划入国新公司的企业，都是不属于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域且规模较小、实力较弱的企业。同时，这些企业与其他大型中央企业的产业关联度不大，它们之间重组的资源优化配置效应不大；或者是承担公益性等特殊职能，不宜进入某一家产业型企业的企业。

　　不过，这些企业不会在国新公司挂牌的同时一并划入。而且，这些企业划入国新公司不是最终目的。王勇说，划入后，国资委将要求国新公司通过股份制改革和重组整合，实现国有资本有进有退合理流动。

　　国新公司承担着促进划入企业发展、实现国有资产保值增值的任务。对于具有潜在市场竞争力的企业或者优质业务、国家产业政策鼓励的业务、产业化优势明显的科研项目等，国新公司在股份制改革包括重组上市、资本金注入等方面将予以支持。对于承担公益性等特殊职能的企业或业务，国新公司会在业绩考核和薪酬管理等方面充分考虑其特殊性，保障其完成国家交给的各项任务。对于丧失持续发展能力的企业或业务板块，国资委要求国新公司在支付改革成本等方面给予支持，保护好职工权益，促其平稳退出。国新公司同时将配合中央企业整合存续企业资产和非主业资产。虽然这些资产占中央企业总资产的比例不高，但总量不小。

　　推进央企重组、实现资源优化配置的方向不动摇，今后条件成熟一家重组一家

　　2006年国资委曾提出，“2010年中央企业数量减少至100户”。 因此之前风传国新公司成立之日也是100户目标实现之时。现在看来，国新公司的成立无疑会使央企重组大大加速，但今年央企缩减至100户已无可能。

　　2003年国资委成立时，央企的数量是196户。国资委副主任邵宁说，当时国资委提出重组企业户数计划和完成时限，目的是进一步推动央企重组。从2006年到现在，每年都有约10家规模较小的企业并入大型优势企业。到今年8月，如果按原定计划和时限，年底前还需要完成20多家这类企业的重组，远超过之前每年重组企业的户数，难度很大。

　　面对这种情况，需要从实际出发，总结和坚持过去的成功经验：一是在企业自愿或同意的基础上推进重组，这样才能确保重组后双方能够顺利融合并保证企业的稳定；二是优化配置资源，保证重组的质量和效果。因此，实现原定目标还需要一定的时间。

　　“我们的想法是：推进央企重组、实现资源优化配置的方向不动摇，具体进度要服从于实际工作需要，首先要保证重组的质量和效果、确保企业的稳定，条件成熟一家重组一家。” 邵宁说。

　　邵宁特别强调，央企重组是国有资本等资源在企业间的集中，由此自然带来户数的减少。但重组的目的不是户数减少，户数变化只是外在表现，而是要追求国有资本等资源优化配置，提高企业市场竞争力。这才是检验重组成效的唯一标准。