[今日观察]解读中央“三农”新政（2010.12.23）

 解说：稳定粮食，兴修水利，中央农村工作会议哪些举措保“三农”？《今日观察》正在评论。

    主持人（史小诺）：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。2011年“中央1号文件”会有哪些新内容？刚刚闭幕的中央农村工作会议给出了答案，这次会议对2011年及“十二五”时期“三农”工作进行了全面的部署。会议究竟传递出了哪些重要的信息？如何进行解读？今天我们将会就此展开评论。

    今天的评论员是社科院农村发展研究所宏观室的副主任李国祥先生，以及友成基金会常务副理事长汤敏先生。同时电视机前的观众朋友也可以通过以下的几种方式来参与我们的讨论。首先一起来看一下，有关中央农村工作会议的最新消息。

    解说：六大举措保“三农”，中央农村工作会议全面部署明年农业、农村工作，继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农、惠农政策，毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给，稳定发展粮食生产，是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产，大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低，运行效率高的农产品营销网络，加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑，着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园，综合施策多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入，深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。

    明年农业农村工作的总体要求是，大兴水利，强基础，狠抓生产，保供给，力促增收，惠民生，着眼统筹，添活力。今年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，实了半个世纪以来的首次七连增，预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右，粮食丰则人心定，会议确定稳定发展粮食生产，是明年“三农”工作的首要任务。农业部表示，明年继续推动强化生产大县奖励政策，完善粮食最低收购价和临时收储等农产品市场调控政策。

    韩长赋（农业部部长）：我们在土地问题上是，一条红线，一条底线，红线就是18亿亩耕地要确保，不能减少，底线就是16亿亩粮食耕种面积，不能减少，以后随着单产的提高，粮食总量会进一步增加。

    解说：《人民日报》文章，稳增长、控通胀、调结构，哪一样离的开农业，农村、农民？在我们这样一个13亿人口的发展中大国，农业有好收成，农民有好收入，农村有好局面，经济社会发展才有底气，有基础。

    主持人：我们看到刚刚闭幕的中央农村工作会议是把确保稳定发展粮食生产作为明年“三农”工作的首要任务，同时提出要保证这个粮食的播种面积，同时还要提高单产，为什么会这样提？它的重要性表现在哪里？

    李国祥（社科院农村发展研究所宏观室副主任）：应该来说我们国家的粮食并不是越多越好，但是更不是越少越好，所以说我们必须要保持我们国家的粮食稳定发展，那么稳定发展呢，我们要靠耕地这种增长，那么毕竟有限，播种面积不可能大幅度增加，那么最主要从长期来看要增产，那么就必须要靠单产提高。

    汤敏（友成基金会常务副理事长）：我觉得从现实情况来还有一个紧迫性，因为最近一段时间，我们整个的食品价格上涨的很快，那么其中跟粮价也起到一定作用，如果粮价保不住这样的话，可能对我们下一步的通货膨胀压力非常大；另外一个角度呢，就是我们实际上现在已经跟世界粮食市场非常紧密地联系在一起了，国际粮价的变化对我们也会有很大冲击，而最近联合国一些报告看，国际粮价在明年可能还会上涨，因为明年的粮食收成还不太好；最后一点呢，粮食它又跟天气很有关系，说明年的天气如何，我们现在也不得而知，这样的话如果我们不做好准备，明年如果收成不好呢，它当然对通货膨胀会带来压力，所以现在就得要提前做好这个准备。

    主持人：打好这个基础。

    汤敏：对。

    主持人：那刚刚我们在谈到要保住这个粮食的播种面积，同时要提高单产，怎么样做才能确保这两点的实现？

    李国祥：这个我们现在稳定播种面积，这个主要的就是要保护农民积极性，这几年我们国家通过粮食补贴，粮食的政府最低收购价格，那么以及市场价格比较高位运行，农民种粮积极性应该来说还是比较高。那么我们现在在农村调查，发现了很多农民都抢地种，那么有的这个土地租金出现了这种大幅度提高，耕地保护和播种面积稳定应该来说现在我们有非常比较好的基础，只要我们把现有政策做好就行了。那么下一步我们最主要的就是要稳步地提高这个单产水平。这个稳定播种面积提高单产，是确定我们粮食就是说它的这种波动，在比较小的范围一个基本的途径，如果我们的粮食总的产量能够稳定的话，那么我们粮食的供给就有了保障，那么我们粮食的供求关系这种平衡，就有了比较强的物质基础，那么当然呢，供求决定价格，供求关系好了当然价格就会能够平稳。