国资委“十二五”核心目标：做强做优央企

　　“中央给我们定的目标和方向不变，企业重组和兼并的任务，任重而道远，数量不是一个决定因素。” 国务院国资委主任王勇昨日表示，2011年继续推进联合重组，强化资源整合。鼓励中央企业进行不留存续资产的整体上市，主业资产已经整体上市的，通过多种途径实施集团层面整体上市。

　　王勇在昨日举行的中央企业负责人会议中表示，2010年，中央企业各项工作取得了新成效。2010年中央企业生产经营快速增长，经济效益大幅提升，一些经济指标创历史新高。1-11月，中央企业累计实现营业收入14.9万亿元，同比增长34.7%；实现净利润8022.6亿元（其中扣除少数股东权益后归属母公司所有者的净利润5320.7亿元），同比增长50.1%；上交税金1.2万亿元，同比增长21.2%；成本费用利润率7.4%，同比提高0.6个百分点。截至11月底，中央企业资产总额达到23.9万亿元，同比增长15.6%；净资产9.3万亿元，同比增长14.8%。

　　2010年，中央企业加快推进联合重组，优化资源配置。上海医工院、中出服集团并入国药集团；新时代公司分拆并入中国节能和保利集团。航天科工清理整合子公司，实现6家二级单位房地产业务的全部退出。中国国新控股有限责任公司正式成立，为中央企业改革重组搭建新的平台。此外，中央企业公司制股份制改革步伐加快。11家公司首次公开发行股票上市，中国一重（601106）、西电集团等一批企业实现整体上市，中国五矿、中核建设集团等一批企业完成整体改制工作。

　　王勇表示，中央企业改革发展中还存在一些不可忽视的问题。一是缺乏真正具有国际竞争力的大公司大企业集团。整体上看，中央企业核心竞争力和国际竞争力还不强，缺乏具有较强影响力的国际知名品牌，国际化人才严重不足，组织框架和经营模式不能适应国际化经营的需要。在国际标准和竞争规则的制定中，影响力还比较小。一些企业在国际市场恶性竞争十分严重。二是布局结构调整任务仍然十分艰巨。国有资本分布面仍然过宽、过散，有进有退、合理流动的机制尚不健全。组织结构不合理，大而不强的问题比较突出。许多行业还处在国际产业链低端，一些企业仍然延续高投入、高消耗的发展模式。三是技术创新能力不强。四是管理水平和资源配置效率不高。一些企业盲目铺摊子，主业不够突出，主营业务盈利能力较弱或盈利基础不牢固，财务风险和经营风险大。五是现代企业制度需要进一步完善。六是企业历史包袱仍很重。一些企业主业优质资产上市后存续企业十分困难，一些历史遗留债务、人员安置等问题尚未完全化解。

　　“‘十二五’时期，中央企业改革发展的核心目标是：做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业。”王勇表示，实现这一目标，必须把着力点始终放在做强做优、提升综合素质和主业核心竞争力上，切不可盲目追求规模扩张。做强做优是对每个中央企业提出的要求，具体来说要做到“四强四优”。“四强”就是自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强；“四优”就是经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优。根据中央企业改革发展实际，“十二五”时期要重点实施“五大战略”，一是转型升级战略。即推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，推进产业布局向产业链高端发展，向战略新兴产业发展。推进产权结构向股份化、多元化、证券化转变；二是科技创新战略。三是国际化经营战略、加快“走出去”步伐，积极开展海外业务，提升国际市场份额，优化产业链和价值链等。此外要大力实施人才强企战略以及和谐发展战略，力争取得新的突破。在大力实施好“五大战略”的同时，必须进一步深化国有企业改革、完善国资监管体制、加强和改进党的建设，为实现做强做优中央企业、培育世界一流企业的目标提供持续动力、体制和组织的“三大保障”。

　　对于2011年的工作重点，王勇表示，2011年，要深入推进中央企业布局结构调整。一是推进联合重组。按照战略协同、资源配置有效的原则，规范推进与各类所有制企业的并购重组。围绕“培育世界一流企业”的目标，促进中央企业的资源向重要行业的优势企业集中。二是强化资源整合。加大企业内部资源整合力度，优化业务结构和组织结构。采用多种方式剥离重组非主业资产。支持具备条件的企业探索产融结合。三是推进产业升级。优化产品结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能，实现传统产业优化升级。集中力量重点支持有较好基础的企业发展战略性新兴产业。

　　王勇表示，中央给我们定的目标和方向不变，企业重组和兼并的任务，任重而道远，数量不是一个决定因素。调整结构，企业就要有进有退，有多有少，这要根据企业的地位和发挥的作用，要符合中央宏观调控的目标。

　　王勇强调，要继续加大企业改革力度，加快公司制改革步伐，鼓励中央企业进行不留存续资产的整体上市，主业资产已经整体上市的，通过多种途径实施集团层面整体上市；涉及国家安全和国民经济命脉、必须采取国有独资形式的企业，要进行公司制改革；其他行业和领域的中央企业，要积极引进各类投资者，实现产权多元化。并加快解决历史遗留问题，继续推进分离企业办社会职能和厂办大集体改革，做好政策性关闭破产收尾和债转股后续工作。抓紧清理解决一批历史欠账，加快处理低效无效资产和微利亏损企业。并加快推进企业科技资源整合，积极推进科研院所与大型企业集团有效结合，抓紧建设一批具有超前性的重大技术研发平台。

　　王勇还指出，要强化企业管理，加强风险管控，健全全面风险管理体系，加强重大风险管控、效能监察和过程监督，完善风险监测识别与防范体系。切实加强金融衍生品等高风险业务的风险防范与控制。建立健全企业法律风险防范机制。要进一步加强国资监管，继续完善国有资产监管体制和制度。加快企业国有资产基础管理条例等重点立法。深化经济增加值考核，强化全员业绩考核。完善国有资本经营预算管理制度，加强国有资本收益管理，强化预算执行监督，发挥国有资本经营预算对企业重组、科技创新等的引导作用。并继续完善产权管理制度，强化国有产权交易监管，进一步规范上市公司国有股东行为。