温州试点“资金互助社”收编民间借贷

　　温州将试点有“农民银行”之称的“农村资金互助社团”，引导游走于灰色地带的民间借贷“阳光化”。

　　温州市政府近日下发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》（下称《意见》），希望凭借金融创新吸引民资投向金融业。该《意见》是国务院今年5月下发的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的温州“落地版”，18条意见中用了专门一节、4条描述民资进入金融领域“路线图”，其中，提出探索在民间借贷活跃地区开展“农村资金互助社团”组织试点。

　　所谓“农村资金互助社”，指经银行业监督管理机构批准，由乡镇、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构，被称为“农民银行”。

　　互助社意在弥补农村金融供给不足，但对温州而言，更重要的显然是对暗流涌动的民间借贷资金的收编。民间借贷资本作为民资的特殊形式，历来在温州风头甚劲。央行温州中心支行最新的问卷调查显示，温州民间借贷规模约800亿元。调查对象中，有89%的家庭个人和59.67%的企业参与。温州中小企业发展促进会的调查显示，温州30多万家中小企业中有70%左右的主要资金源于民间借贷。但硬币的另一面是，银根紧缩的背景下高利贷横行，非法集资案层出不穷，民间借贷已成最大经济纠纷领域。

　　早报记者获悉，温州首家农村资金互助社已获准在该市“地下金融”发达的瑞安市试点，另1家设在苍南县的农村资金互助社试点方案也已上报审批。据温州有关部门透露，该市正酝酿出台指导意见，将试点推广至全市。

　　另据《意见》，温州还将大力发展创业投资企业，包括设立温州人股权投资基金、产业投资基金、并购基金。同时，鼓励民企在境内外发行企业债、公司债及中小企业集合债。

　　在地方金融机构发展上，温州将支持农村合作银行通过升格改制、增资扩股尽快扩大规模，鼓励自然人参与农村信用合作机构增资扩股，适当提高比例至2%；鼓励民资发起或参与设立村镇银行、租赁公司、财务公司、消费贷款公司，引导和支持海外温州人资本回乡创办侨资银行业机构。

　　目前，温州已开设3家村镇银行，吸纳民资3.46亿元，占总股本金的63%；今后两年将再增5家。而由侨资牵头组建、旨在减少年规模近200亿美元的侨汇资金参与民间融资盲目性的“温州华侨银行”，其设立申请已报国务院。