日本宣布规模最大预算案

　　国债发行额超过税收收入的“异常事态”仍然存在，但包括增加消费税彻底财政改革继续推迟

　　【财新网】 (实习记者 舛友雄大) 在12月24日的临时内阁会议上，日本政府通过2011财年预算案，其支出总额比上年增加1100亿日元，达到最高的92.4万亿日元。新债发行额则为44.3万亿日元，比上年仅减少100亿日元。

　　据《日本经济新闻》称，基础财政收支明年将维持低位徘徊，为22.7万亿日元赤字，使得此赤字幅度比2010年仅减少9000亿日元。基础财政收支是指凭除国债发行之外收入，政府在多大程度能满足支出需求。由此可见，日本政府无法早日实现被视作健全财政前提的基础财政收支盈余此一目标。

　　签于2011财年预算案岁入方面，政府预计2011财年的税收收入为41万亿日元，导致预算赤字额高达51万亿日元。日本政府计划重新发行44万亿日元国债的同时，将挖掘包括独立行政法人余款等7万亿日元规模的“埋藏金”补充不足部分。此外，本年预算案的支出中，用于支付到期国债的金额达到21.5万亿日元。

　　瑞穗综合研究所分析师德田秀信就明年预算案对财新记者分析说，政府以削减个人所得税扣除等方法，从比较容易征收的地方试图获得更多岁入，与此同时，本年预算案极度依靠“埋藏金”。因此，政府明年以后必须寻求消费税增税在内的稳定性财源来筹措日益增加的社会保障费。

　　为获得良好的财政状态，菅直人今年6月上台后不久发布了2020年实现基础财政收支盈余的财政战略。他在参议院大选前曾经表示，考虑把消费税从5%增加到10%，以进一步减轻公共债务问题。可是，此举引发选民反弹而民主党最终遭受惨败。之后，菅直人暂停对消费税的增税辩论。

　　据2011财年预算案，国债发行额将两年连续超过税收收入，“异常事态”而明显。财务相海江田万里于12月24日对此表示，“这种情况并非寻常，我们尽快扭转这种局面。”■