明年中央一号文件抓水利

　　《投资者报》分析员 杨秀红

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　　2010-12-27

　　中央农村工作会议12月21日至22日在北京举行。除了对2011年及“十二五”时期三农工作进行了部署，把稳定发展粮食生产做为明年三农工作的首要任务。此次会议重点研究了加快水利改革发展问题，讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定(讨论稿)》。

　　会议提出2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。系统部署今后一个时期水利发展与改革，是这次会议传递的一个重要信号。这意味着中央开始着手解决水利等影响全局的薄弱环节和重大问题。

　　中国社科院研究员陆学艺表示，预计明年的中央“一号文件”将以农村水利建设为主要内容。“我觉得现在加强水利基础设施建设已经晚了，我们已经吃了多年合作化的老本。”

　　2010年，我国粮食总产再创历史新高，达到10928亿斤，实现半个世纪以来首次连续“七年增”。但今年干旱、洪涝、山洪灾害覆盖范围之广、持续时间之长、灾害损失之重，为1998年以来之最。农田水利投入滞后的弊端暴露无遗，对粮食生产造成了不小的影响。

　　水利部部长陈雷在接受新华社采访时表示，“洪涝灾害频繁仍是中华民族的心腹大患，农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。”

　　目前，全国有8万个水库基本上都是1958年合作化后由集体经济组织兴建的。然而，多年过去了，分散的农民和县乡政府兴建的水库不多，而原有水库中3万个中小水库需要维修。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青认为，农田水利建设的重点是小型农田水利(“小农水”)，过去国家对“小农水”有三四十年时间没有进行投资，从2005年才开始重新投入，这将是以后国家投入的重点领域。

　　专家指出，从更长远的时间维度来看，三十多年的改革开放有赖于过去打好了粮食生产基础，而现在“重新起步”，通过抓水利建设来保证粮食的可持续增产，是为未来几十年国家经济的稳定发展打下基础。