挟非洲以入“金砖”

　　江玮 陆振华 李景

　　新兴经济体终于在非洲有了“合法”代表人。

　　中国外交部网站24日说，中国作为“金砖四国”合作机制轮值主席国，与俄罗斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作为正式成员加入该合作机制。中国国家主席胡锦涛同时致信南非总统祖马，邀请他明年到北京参加“金砖五国”峰会。

　　“这是一个积极的发展，一个积极的行动，它将惠及金砖五国成员国。”12月27日，南非外交部发言人克莱森·莫耶拉对本报记者表示。

　　南非看重新兴经济体

　　作为单个国家，南非成为“金砖国家”缺乏足够的说服力。

　　从2009年初开始，南非就进入经济衰退期，去年1月-3月经济同比缩减6.4%。虽然今年南非经济已经开始正增长，但是情况仍不容乐观。官方最新数据显示，在人口只有约5000万的南非，三季度失业率达到25.3%。

　　南非的经济总量也无法与其他“金砖四国”相比。虽然2009年，南非2773亿美元的GDP占了整个非洲的约四分之一，但是这个数字还不到“金砖四国”中经济总量最小的俄罗斯的四分之一。

　　不过，在争取成为“金砖国家”的过程中，南非始终强调自己代表的是整个非洲。

　　“南非将成为‘金砖国家’进入非洲的门户。”莫耶拉对本报记者表示，随着“金砖四国”与非洲各领域的合作不断扩大，南非将进一步搭建金砖国家和非洲其他经济体往来的路径。

　　社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍对本报说，从金砖四国方面看，非洲市场潜力巨大，投资机会非常多，也是新兴经济体国家投资的目的地。

　　南非本身也将从加入“金砖国家”中获益良多。

　　2009年，南非政府财政赤字新增了四十亿欧元，已没有太大余地增加投资，但南非总统祖玛在上台时曾经对选民承诺降低贫困率，增加就业，振兴经济。

　　自去年5月，祖玛始终采取“向东看”策略，希望通过扩大与新兴市场国家合作，带动本国经济增长。

　　“新兴经济体对南非的作用越来越大，而身陷主权债务危机的欧洲国家对南非的援助是下降的。”贺文萍说。

　　谋求更大话语权

　　作为非洲大陆的领头羊，南非希望收获的不仅仅是经济利益。

　　“南非有自己的雄心，在国际事务中，它主动承担着为非洲争夺话语权的角色。” 中国社科院西亚非洲研究所非洲问题专家刘乃亚对记者表示。事实上，南非在很大程度上充当了非洲代言人的角色。它曾经是八国集团与发展中国家领导人对话中唯一的非洲成员，现在则是G20中来自非洲的唯一代表。

　　12月24日，南非《比勒陀利亚新闻报》发表文章说，南非正式成为“金砖国家”成员，表明南非国际地位得到进一步提升，正式跨入全球地区性大国行列。

　　除代言非洲，南非在全球事务上始终在寻求更大的话语权。

　　在今年的坎昆气候谈判中，南非不仅承诺了绝对减排目标，还支持将发展中国家减排行动也纳入法律约束。由于巴西立场与南非一致，印度也随后提出相同主张，造成基础四国中，巴西、印度、南非三国更接近发达国家观点，与中国发生分歧。

　　NGO评论人士告诉本报，南非在坎昆会议前就表态支持法律约束性，借气候谈判提升本国国际影响力的用意非常明显。

　　今年10月，南非当选为联合国安理会非常任理事国，任期两年。目前，“金砖五国”成员全部进入联合国安理会常任理事国（中国、俄罗斯）和非常任理事国（巴西、印度、南非）的行列。南非加入“金砖国家”合作机制或将有助于五国在联合国改革、气候变化等共同关心的话题上协调立场。

　　“通过加强‘金砖五国’之间的合作，发出同一个声音，这有助于强化我们的立场。”莫耶拉对记者说。