银监会将出台银行资本监管路线图

　　中国银监会主席刘明康日前接受媒体采访时表示，总体来看，国际银行资本监管制度改革对国内银行的短期影响有限，但长期影响值得关注。

　　刘明康称，之所以说短期影响有限，是因为中国银行业发展长期坚持“资本质量与资本数量并重”的资本监管原则，成功应对此次国际金融危机，凸显了国内商业银行坚守传统业务模式的价值。国内银行的定量影响测算结果表明，实施新的国际监管标准对国内银行影响很小，目前中国大型银行的资本充足率、杠杆率和流动性指标都高于国际同业平均水平。

　　“但长期来看，按照新的国际监管标准，国内银行体系满足资本需求、增加流动性的压力将更大，筹集资金需统筹规划，并有可能会引起信贷总量的适度减少。作为维护中国经济和社会稳定发展的中坚力量，中国的商业银行必须保持长期安全稳健运营。为实现促进经济发展和维护社会稳定的双重目标，中国银行业须建立以资本管理为核心的风险约束长效机制。”刘明康说。

　　刘明康表示，在构建具有中国特色的全面风险监管框架过程中，银监会始终坚持“统筹兼顾、因地制宜，有序实施”的基本原则，对新增的动态资本、动态拨备、杠杆率、流动性等四大监管工具，既要与国际金融监管改革的方向保持一致，又要坚持银监会成立以来所积累的有中国特色的实践经验，结合国情和中国银行业现状，对巴塞尔委员会提出的各项标准进行认真测算和实证研究，为制定国内具体的资本监管制度做好准备工作。在此基础上，结合一些行之有效的简单、灵活的监管工具和结构性措施，并充分听取国内银行对银行监管改革的意见。年底巴塞尔委员会公布资本监管改革最终方案后，银监会将适时出台我国商业银行资本监管的总体框架和路线图。

　　他说，从中国银行业体系来看，应对“大而不能倒”的问题，具有长期性、战略性和紧迫性。目前，银监会正在研究对“大而不能倒”金融机构具体的监管方法。下一步将重点做好以下工作：一是加强对大机构的事前约束，在确保风险可控的前提下既要保持一定的发展速度，也要把握节奏和力度。坚决防止银行业金融机构组织架构和业务结构过分复杂，降低“大而不能倒”的道德风险。二是完善资本充足率、杠杆率、流动性、拨备覆盖率、不良贷款容忍度等工具的运用机制，加强对大机构的监管力度和频度。三是继续执行严格的风险隔离与防火墙制度。四是“大而不能倒”的银行或银行集团都不同程度地设立了各类子机构，要完善监管方法，加强并表监管。五是加大监管力度，要在监管资源上充分加大对“大而不能倒”银行机构的倾斜，严守风险底线。